安全生产法及相关法律法规

第一章 安全生产法律基础知识

　　第一节：法的概述、特征、分类和基本内容

　　第二节：安全生产立法的必要性与重要意义

　　第三节：我国安全生产法律体系的基本框架

　　本章重点：安全生产立法的必要性、我国安全生产法律体系的主要内容

　　第一节：法的概述、特征、分类和基本内容 (了解)

　　一、法的概念、特征、分类

　　1.法的概念

　　法的概念有广义与狭义之分。广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。包括法律、有法律效力的解释及其行政机关为执行法律而制定的规范性文件。

　　狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章等各种成文法和国家认可的惯例、习惯、判例等不成文法。

　　狭义的法有时单指全国人民代表大会及其常委会制定的法律。显然，本课程主要涉及的是狭义的成文法 .

　　2.法律规范

　　法律规范是国家机关制定或者认可、由国家强制力保证其实施的一般行为规则，它反映由一定的物质生活条件所决定的统治阶级的意志。

　　法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成。假定是指适用法律规范的必要条件。每一个法律规范都是在一定的条件下才出现，而适用这一法律规范的这种条件就称为假定。处理是指行为规范本身的基本要求。它规定人们应当做什么、禁止做什么、允许做什么。这是法律规范的中心部分，是法律规范的主要内容。制裁是指对违反法律规范将导致的法律后果的规定。

　　3.法的本质

　　法的最本质的属性是统治阶级的意志，而不是任何个人的意志，更不是超阶级的共同意志。法作为统治阶级的意志可以体现在3个方面：

　　1.意志内容的一般性——普遍约束力

　　2.意志内容的客观性

　　3.意志内容的统一性

　　4.法的效力

　　法的效力即法的生效范围，包括人的效力、地域(空间)效力和时间效力。

　　世界各国的法律实践中先后采用过四种对人的效力的原则，即属人主义、属地主义、保护义和以属地为主，与属人主义、保护主义相结合这四种原则。

　　我国社会主义法对人的效力，采用属人主义与属地主义相结合的原则。

　　5.法的特征

　　法是一种社会规范，但与诸如道德、风俗习惯、宗教教规，以及各种社会团体的规章等社会规范又有不同，法是一种特殊的社会规范，这表现在法具有如下特征：

　　1.法是由特定的国家机关制定的

　　2.法是依照特定的程序制定的

　　3.法具有国家强制性

　　4.法是调整人们行为的社会规范

　　二、社会主义法的基本内容

　　我国社会主义法的内容体现在立法、执法和守法3个方面，主要包括依法治国基本方略和依法行政、社会主义法治、社会主义法的体系、社会主义法的适用等内容。

　　1.依法行政的基本要求

　　(1)合法行政。

　　(2)合理行政。

　　(3)程序正当。

　　(4)高效便民。

　　(5)诚实守信。

　　(6)权责统一。

　　2.社会主义法治的基本内容

　　党的十一届三中全会提出，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。这是对社会主义法治基本内容的精辟概括，其核心是依法办事。

　　3.社会主义法的适用

　　我国社会主义法的适用的基本要求是正确、合法、及时。负有法律适用职权的国家机关主要包括行政机关和司法机关，它们依法享有实施法律和法律责任追究的权力。

　　社会主义法的适用的原则主要有3个：

　　1.法律适用机关依法独立行使职权

　　2.以事实为根据，以法律为准绳

　　3.公民在适用法律上一律平等