内容
第一章 安全生产法律基础知识
第一节 法的概念、特征、分类和基本内容
第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义
第三节、我国安全生产法律体系的基本框架
第二章 中华人民共和国安全生产法
第一节、《安全生产法》的立法目的、适用范围
第二节、安全生产法的基本规定
大纲要求：
第一章 安全生产法律基础知识
一、了解法的特征和分类。
二、了解安全生产立法的意义、安全生产执法的原则
三、了解安全生产立法的必要性。
四、熟悉我国安全生产法律体系的基本框架。
第二章 中华人民共和国安全生产法
五、了解安全生产法的立法目的；
六、掌握安全生产法的适用范围。
七、熟悉安全生产法的基本规定。
第一节 法的概念、特征、分类和基本内容
一、法的概念、特征和分类
(一)法的概念
法的概念有广义与狭义之分。
(二)法律规范
规范一般可以分为技术规范和社会规范两大类。法律规范是社会规范的一种。
(三)法的本质
法的最本质的属性是统治阶级的意志，而不是任何个人的意志，更不是超阶级的共同意志。
(四)法的效力
1．关于人的效力
一是属人原则，亦称属人主义，
二是以地域为主，即属地原则，亦称属地主义，
三是属人原则与属地原则相结合，
2．关于地域的效力
一是在全国范围内生效，
二是在局部地区有效，
三是有的法律不但在国内有效，在一定条件下其效力还可以超出国境，
3．关于时间的效力
一是自法律公布之日起开始生效。
二是法律另行规定生效时间。
三是规定法律公布后到达一定期限时生效。
(五)法的特征
2．法是依照特定的程序制定的
3．法具有国家强制性
4．法是调整人们行为的社会规范
(六)法的分类
1．成文法和不成文法
2．按照其法律地位和法律效力的层级划分
法应当包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。
3．宪法性法律和普通法律
4．特殊法和一般法(普通法)
二、社会主义法的基本内容
主要包括依法治国基本方略和依法行政、社会主义法治、社会主义法的体系、社会主义法的适用等内容。
(一)依法治国基本方略和依法行政
1．依法行政的基本准则
2．依法行政的基本要求
(1)合法行政。
(2)合理行政。
(3)程序正当。
(4)高效便民。
(5)诚实守信。
(6)权责统一。
(二)社会主义法治
1．社会主义法治的含义
(1)社会主义法治泛指立法、执法和守法。
(2)社会主义法治专指社会主义的法律、制度。法治专指法律、制度时，常称其为法制。这是一种狭义上的法治概念。
(3)社会主义法治特指守法是社会主义民主的保障，实现社会主义民主的法律化、制度化，并严格依法进行国家管理的一种方式。
2．社会主义法治的基本内容
有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
(三)社会主义法的体系
(四)社会主义法的适用
法的适用有两层含义，一层含义是指国家机关及其公职人员、社会团体和公民实现法律规范的活动；另一层含义是指国家机关及其公职人员依照其职权范围将法律规范应用于具体事项的活动。
社会主义法的适用的原则主要有3个：
1．法律适用机关依法独立行使职权
2．以事实为根据，以法律为准绳
3．公民在适用法律上一律平等
第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义
一、安全生产立法的必要性
(一)安全生产立法的含义
1．安全生产的含义
安全生产是指通过人一机一环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。
2．安全生产立法的含义
安全生产立法有两层含义，一是泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动。二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。安全生产立法在实践中通常特指后者。
(二)加强安全生产立法的必要性
加强安全生产立法，制定《安全生产法》的必要性，主要体现在4个方面：
1．它是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要.
2．它是依法规范安全生产的需要
3.它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要。
4、它是建立健全我国安全生产法律体系的需要。
二、安全生产立法的重要意义
1．《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设
2．《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生命和财产安全
3．《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。
4·《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导
5·《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理
6．《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质
7．《安全生产法》的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识
8．《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为
第三节、我国安全生产法律体系的基本框架
一、安全生产法律体系的概念和特征
安全生产法律体系，是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。
(二)安全生产法律体系的特征
这个体系具有3个特点：
1.法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性
2．法律规范的内容和形式具有多样性
3．法律规范的相互关系具有系统性
二、安全生产法律体系的基本框架
我们可以从上位法与下位法、普通法与特殊法和综合性法与单行法等3个方面来认识和构建我国安全生产法律体系的基本框架。
1．法律
2．法规
安全生产法规分为行政法规和地方性法规。
3．规章
安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。
4．法定安全生产标准
法定安全生产标准主要是指强制性安全生产标准。
(1)国家标准。
(2)行业标准。
(二)从同一层级的法的效力上，可以分为普通法与特殊法
(三)从法的内容上，可以分为综合性法与单行法
三、安全生产法在安全生产法律体系中的地位
(一)《安全生产法》的立法背景
(二)《安全生产法》的调整对象
它是一部调整安全生产方面社会关系的专门法律。
(1)各级人民政府及其安全生产综合监督管理部门、有关安全生产专项监督管理部门及其安全生产检查监督人员，在履行法定职权时与生产经营单位、有关社会组织和从业人员之间所发生的监督管理关系。
(2)各级安全生产监督管理部门与其他有关部门之间的综合监督管理与专项监督管理的协调、指导和监督关系。
(3)生产经营单位内部管理者与从业人员的安全生产管理关系。
(4)生产经营单位之间及其与社会组织、公民之间的安全生产权利义务关系。
(5)涉外安全生产管理关系。
(三)《安全生产法》的基本原则
2．预防为主的原则
3．权责一致的原则
4．社会监督、综合治理的原则
5．依法从重处罚的原则
第二章 中华人民共和国安全生产法
第一节、《安全生产法》的立法目的、适用范围
一、《安全生产法》的立法目的
“为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法”。
(二)《安全生产法》的适用范围
安全生产法》是对所有生产经营单位的安全生产普遍适用的基本法律。
自2002年11月1日起，所有在中华人民共和国陆地、海域和领空的范围内从事生产经营活动的生产经营单位，必须依照《安全生产法》的规定进行生产经营活动，违法者必将受到法律制裁。
2．主体和行为的适用
法律所谓的“生产经营单位”，是指所有从事生产经营活动的基本生产经营单元，具体包括各种所有制和组织形式的公司、企业、社会组织和个体工商户，以及从事生产经营活动的公民个人。
3．排除适用
《安全生产法》第二条规定：“……有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定”。
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