第四章行政许可法律制度
[考点提示]行政许可与相关概念的区别
1、行政许可与行政审批的区别：
行政审批的形式多种多样，行政审批可以依职权也可以依申请进行，可以是内部行为也可以是外部行为。
2、行政许可与行政确认的区别:
行政确认是针对特定的法律事实来进行鉴别，行政确认可以依职权也可以依申请进行，行政相对人的权利形成于行政机关作出决定之前为行政确认，行政相对人的权利形成于行政机关作出决定之时为行政许可。
3、行政许可与行政登记的区别:
在进行行政登记时，没有裁量权;在进行行政许可时拥有裁量权。
行政登记的目的和作用对象:由行政机关以书面进行记载的事实。
行政登记的结果:相对人要履行一定的义务。
[例题]以下()属于行政许可行为。
A.市司法局向张某颁发律师执照
B.国家工商总局向北京市工商局就某问题作出批复
C.交警大队作出交通事故的责任认定
D.公安局批准李某经营娱乐城
E.工商局为林某、蒋某、王某拟设立的有限责任公司办理登记
[答案]ADE
[解析]这道题考查的是行政许可的概念以及与相关概念的区别。行政许可是对相对人是否符合法律、法规规定的权利资格和行使权利的条件进行审查核实，符合法定资格或条件的，就批准从事某种活动。ADE符合这一概念，B项是行政机关的内部行为，C项是行政确认行为，确认交通事故的责任比例。所以答案是ADE.
[考点提示]行政许可的分类
从行政许可的性质、功能角度分类，行政许可分为：普通许可；特许；认可；核准；登记。
[考点提示]行政许可的设定
1、可以设定行政许可的事项
2、可不设定行政许可的事项:
(1)公民、法人或其他组织能够自主决定的。
(2)市场竟争机制能够有效调节的。
(3)行业组织或中介机构能够自律管理的。
(4)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
3、税务行政许可的范围:
包括:指定企业印制发票;对发票使用和管理的审批;对发票领购资格的审核;对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批;建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批;印花税票代售许可。
[考点提示]行政许可实施主体
(1l行政机关。必须具有行政许可权，在法律规定的职权范围内实施。
(2)具有管理公共事务职能的组织。
（3）受委托的行政机关。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可，不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
[例题]根据规定，税务行政许可（ ）。
A.由具有行政许可权的税务机关在法定权限内实施
B.由各级税务机关下属的单位实施行政许可
C.必须是以自己名义对外履行行政管理职能
D.必须根据税收法律法规取得税务行政许可权
E.必须在税收法律法规规定的职权范围内实施
[答案]ACDE
[解析]各级税务机关下属的事业单位一律不得实施行政许可。
[考点提示]行政许可的申请与受理
申请可以以书面形式提出申请，也可以采用其它方式提出申请。
[例题]行政许可申请的提出方式可以通过（ ）方式提出。
A.电子数据交换
B.电话、电报
C.电传、传真
D.电子邮件
E.信函
[答案]ACDE
[解析]行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。B项中电话不是行政许可的申请方式。
[例题]行政机关对申请人提出的行政许可申请，下列处理不正确的是（ ）。
A.申请事项依法不需要取得行政许可的，应当5日内告知申请人不受理
B.申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请
C.申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正
D.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容
