2009年注税师考试辅导：抽象行政行为的概念与特征

（1）概念
　　抽象行政行为是具体行政行为的对称。从动态上讲，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和事制定具有普遍约束力的行为规则的活动；从静态上讲，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和事制定出来的具有普遍约束力的行为规则，包括行政法规、行政规章，具有普遍约束力的决定、命令等。
　　（2）特征
　　①对象的普遍性。
　　②效力的普遍性和持续性。
　　③准立法性。
　　④不可诉性。
　　抽象行政行为的分类
　　（1）动态意义上的抽象行政行为和静态意义上的抽象行政行为
　　（2）以规范程度和效力等级为标准可分为行政立法行为和其他抽象行政行为