2009年注税师考试辅导：行政处罚的概念、特征和基本原则

（一）行政处罚的概念和特征
　　1、概念
　　行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法律设定的行政处罚权和程序，对违反行政法规范的相对方给予行政制裁的具体行政行为。
　　2、特征
　　（1）实施行政处罚行为的只能是依法享有行政处罚权的行政机关或其他法律、法规授权的组织
　　（2）行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范的行为、应当给予处罚的行政相对人
　　（3）行政处罚的目的是惩罚行政违法行为
　　（二）行政处罚的基本原则
　　1、行政处罚法定原则
　　（1）处罚法定原则是最基本的行政处罚原则，是依法行政原则在行政处罚领域的具体体现。
　　（2）处罚法定原则包括四个方面的内容：
　　①处罚设定权法定
　　②行政处罚依据法定
　　③行政处罚主体及其职权法定
　　④行政处罚程序法定
　　2、处罚公开、公正、过罚相当原则
　　3、处罚与教育相结合原则
　　4、保障相对人权益原则
　　5、监督制约、职能分离原则
　　6、一事不二罚原则