（一）起诉
1.起诉的一般条件
（1）有具体的诉讼请求和事实根据
（2）有明确的被告
（3）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖
（4）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织
2.起诉的时间条件
（1）经复议的，在收到复议决定书之日起或复议机关逾期不作决定的，复议期满之日起15日内向人民法院起诉；依法直接起诉的，自知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。
（2）起诉期限的起算：从知道或应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年；对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年的，人民法院不予受理；其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起起诉的，人民法院不予受理
（3）行政诉讼中要延长起诉期限应符合三个条件：起诉期限耽误的原因是不可抗力或者其他特殊情况；由于法定事由耽误起诉期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请延长期限；当事人申请延长期限是否准许应由人民法院决定。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。
3.起诉和程序条件
（1）复议前置的情况
如果复议机关不受理复议申请或者在法定期限内不作复议决定，公民、法人或其他组织不服，依法向人民法院提起诉讼。
（2）当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。有四种特殊情况要注意：
①当事人既提起诉讼又申请复议的处理：由先受理的机关管辖；同时受理的，由公民、法人或其他组织选择。如果先受理的机关是复议机关，当事人对复议决定不服的，仍有权提起行政诉讼；
②公民、法人或其他组织已申请复议，在法定复议期间内又向人民法院起诉的，人民法院不予受理；
③在复议机关受理后、行政复议决定做出前，申请人要求撤回行政复议申请，经说明理由，撤回行政复议申请，并在法定期限内对原具体行政行为提起诉讼，人民法院应当受理。
（二）受理
人民法院在接到原告的起诉状后，应当在7日内作出受理或不予受理的裁定。原告对不予受理的裁定不服的，可在接到裁定书之日起10日内向上一级人民法院提出上诉，上一级人民法院的裁定为终局裁定。
对下列情形，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：
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