中国水利水电建设集团公司郭建堂总经理在9月16日至17日检查指导小湾电站工作时，对各参加施工单位下一步工作提出了重要要求，他指出“当前水电施工队伍出现亏损，既有市场竞争因素，更有内部管理粗放的原因。有的项目经理成本意识低，不会控制成本，这对工程建设和企业发展都不利。工程前期投入多一点是应当的，但后期要扭亏为盈，确保整个项目完工后能有利润。这一点在本身是世界级大工程，业主管理又规范的小湾更应当强调”。水电施工单位下一步如何贯彻落实郭总要求，如何搞好水电施工项目成本管理，直接涉及到搞好小湾电站建设，施工企业能否在市场竞争中立于不败之地，不断稳步发展的重要问题。笔者在项目联营单位工作多年，现就如何搞好水电施工项目成本管理工作谈点体会。
　　要正确认识项目成本管理不足，真正将项目成本管理落在实处
　　施工项目成本管理虽然不是今天才提出的课题，但今天对我们水电施工企业来说则是必须摆在十分重要位置的大问题。在目前的客观条件下，如果我们仍然还是停留在朴素的，一般号召式的成本控制的水平上，那么我们就有可能会由于实际成本的居高不下在经济上陷于十分被动的局面，甚至可能会由于经济问题的困扰而造成项目施工的无法运转，而施工项目运转成效又直接涉及影响企业在市场上的信誉和生存。所以，我们现在迫切地需要实实在在地面对和解决有关成本控制的一系列问题。
　　据笔者了解，目前在小湾工程项目上的联营体企业实施的成本管理，虽然做了努力和工作，但大都是部分成本管理，不是完整意义上的成本管理，还存在着诸多成本、费用支出的不合理性，还有很多缺陷和漏洞，其具体表现如下：
　　A、 还没有对生产成本、经营管理费用和专项成本实施全面的控制。而且就生产成本而言，也只是对生产成本进行了部分控制，也没有做到全面控制。
　　B、 单就生产成本的控制而言，作为控制标准的内部定额既不准确、不全面、也没有形成系统。
　　C、项目成本管理办法的贯彻还没有真正深入地落实下去，项目成本观念还没有在全体员工中牢固地树立起来，没有形成全员管理的氛围，在实际执行中还有很多偏差和漏洞。
　　D、已执行的项目成本管理的一些办法和规定，只是适用于“过渡期”的成本控制办法，而且也只是对直接影响成本的主要因素进行了控制，全面系统的成本管理办法还有待于尽快完善。
　　要扬之强，避之弱，强化项目成本管理
　　当前国内大型水利水电主体工程中标人一般都是联营体，可以说联合经营是水电建筑市场今后发展的趋势。
　　因为，每一个水电施工企业实际上都是有自身的强项和弱势，而水电工程对施工技术和管理水平的要求又很高，只有联合经营发挥各自的优势，才能谋取更大的利益，提高企业中标率，共同扼制目前水电建筑市场恶性竞争局面；从业主方面讲，总希望将工程施工中可能遇到的风险化小，并有比较多的有能力承担的责任主体，这样承包商履约就有更大的保障，工程项目优质高速建成就有保证。因此，联营体是今后水电建筑市场发展的必然趋势。但是，我们应该清醒认识到，我国当前的企业联营水平还比较低：一是自市场经济之后，国家水电系统并没有企业的统一联营管理模式和经验，各企业有各企业的管理方法和经验，在市场经济需求前提下，仓促联营，仓促中标，需要一定时间的磨和期。在磨和期间，各项基础管理工作往往跟不上项目施工的需要，特别是项目成本管理工作，造成工程项目前期普遍大额度亏损，给施工项目运转造成一定程度的影响，给施工项目合同履约带来一定影响。因此，联营体在中标后，要尽快缩短磨和期，要扬强项联合、技术力量、设备、人员、资金优势，避免联营磨和期时间过长，联合经营管理工作跟不上等弱势，尽快从过去管理模式不一、简单的、感情的、朴素的项目成本管理上升到有一系列指标控制的理性的项目成本管理。因为，水电建筑施工企业的生存是以建设项目为依托的，而且这个企业能够生存的前提必须是作为依托的每一个项目都基本能够实现经营的目标，至少也要保证企业总体上不亏损。所以，从企业营运的角度讲，落实项目责任成本是十分必要的。