第二节 行政复议受案范围
一、行政复议受理案件的范围
根据规定，对行政机关的下列行政行为不服的，公民、法人或其他组织可以申请行政复议：
1.对行政机关作出的行政处罚决定不服的；
2.对行政机关作出的行政强制措施决定不服的；
3.对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销等决定不服的；
4.对行政机关作出的关于确认不动产的所有权或者使用权的决定不服的；
5.认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
6.认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
7.认为行政机关违法要求履行义务的；
8.认为行政机关不依法办理行政许可或者审批、登记等事项的；
9.认为行政机关不履行保护人身权、财产权、受教育权法定职责的；
10.认为行政机关不依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的；
11.认为行政机关其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
例外情况：
⑴不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，应依照有关法律、行政法规的规定提出申诉；
⑵不服行政机关对民事纠纷的调解或者其他处理，应依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
二、行政复议中的抽象行政行为审查
根据规定，公民、法人或其他组织在申请行政复议时，可一并提出对具体行政行为所依据的有关规定的审查申请。
可以审查的“规定”是指国务院有关部门的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定以及乡、镇人民政府的规定等。但这些规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规的规定办理。
公民、法人或其他组织在申请行政复议时，一并提出对有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
【例题1】某省交通部门发布文件，对通过本市新建的大桥的所有车辆征收过路费。某车主驾车路过该桥被收费，因对该征收行为不服而提起行政复议，下列哪一选项是不正确的：（ ）。
A.该车主可以在对该征收行为提起行政诉讼时要求法院审查该规范性文件
B.该车主可以在申请复议时要求复议机关审查该规范性文件
C.复议机关有权对交通部门的文件进行审查的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在法律规定的期限内转送有权处理机关
D.对交通部门文件进行审查的期间内，中止对具体行政行为的审查
【答案】A
【解析】根据我国《行政诉讼法》的规定，行政行为相对人在提起行政诉讼时，不能对抽象行政行为提起附带审查请求，所以选项A错误；根据《行政复议法》第7条的规定，行政复议申请人可以在对具体行政行为提起行政复议时，附带要求审查作为具体行政行为依据的国务院部门规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定和乡、镇人民政府的规定，本案中省交通部门的规定属于一般的行政规定，不属于行政法规、规章和地方性法规、规章，所以属于行政复议审查的范围，故选项B正确。同时，根据《行政复议法》第26条规定，复议机关有权对交通部门的文件进行审查的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在法律规定的期限内转送有权处理机关、所以选项C正确；根据该法第二十七条的规定，对规定进行处理期间，中止对具体行政行为的审查，故选项D也是正确的。所以本题应当选择A项。
