（四）案件审理中需注意的几个问题

　　1.撤回起诉

　　（1）申请撤诉。

　　如果撤诉没有规避法律，也没有损害国家、公共利益和他人利益，人民法院应当准许。

　　（2）视为申请撤诉。

　　根据规定，视为申请撤诉有两种情况：①原告经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的；②原告在法定期限内未交纳诉讼费用且又未提出暂不交纳诉讼费用申请的。

　　2.缺席判决

　　经过审理后作出的判决。缺席判决适用下列情况：

　　（1）被告经法院两次合法传唤，无正当理由拒不到庭的，人民法院可以缺席判决；

　　（2）原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的。

　　3.诉讼中止和诉讼终结

　　⑴诉讼中止，是指在诉讼进行过程中，诉讼程序因特殊情况的发生而暂时停止。根据规定，下列情况下，诉讼中止：①原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的；②原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；③作为一方当事人的行政机关、法人或其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；④一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的；⑤案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的；⑥案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的；⑦其他应当中止诉讼的情形。

　　⑵诉讼终结，指在诉讼程序因特殊情况的发生不能继续或者继续进行毫无意义情况下，结束正在进行的诉讼程序。导致诉讼终结的情况是：①原告死亡，没有近亲属或者近亲属放弃诉讼权利的；②作为原告的法人或其他组织终止后，其权利义务的承受人放弃诉讼权利的；③因原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼或原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人或因作为一方当事人的行政机关、法人或其他组织终止，尚未确定权利义务承受人而中止诉讼满90日仍无人继续诉讼的，裁定终结诉讼，但有特殊情况的除外。

　　【例题14】在行政诉讼过程中，下列哪些情况人民法院应当中止行政诉讼?

　　A.张某被李某殴伤，公安机关对李某做出处罚，张某提起民事诉讼，要求李某承担赔偿责任，李某对处罚不服提起行政诉讼

　　B.张某被李某殴伤，公安机关对李某做出处罚，李某对处罚不服提起行政诉讼，张某提起刑事诉讼，要求追究李某故意伤害罪的刑事责任

　　C.A厂与B厂签订购销合同，后A厂因超标准排放污染物，被环保局责令停产治理，致使合同无法履行，A厂对环保局的行为不服提起行政诉讼，B厂则因A厂违约提起民事诉讼

　　D.张某被李某殴伤，公安机关对李某做出处罚，张某认为处罚太轻提起行政诉讼，李某则认为处罚太重也提起行政诉讼

　　【答案】B

　　【解析】根据《行政诉讼法解释》第51条第（六）项规定，行政案件的审判必须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的，应中止诉讼。A项中因张某的民事诉讼与李某对处罚不服所提起的行政诉讼没有关联，行政案件的审理并以不民事诉讼的结果为依据，所以不应中止诉讼。B项应中止诉讼，因为如果李某的行为构成犯罪，则将发生刑事处罚吸收行政处罚的问题，即行政案件的审理要以刑事案件审理结果为依据。C项不应中止诉讼，因为该案中行政案件审理也不以民事诉讼结果为依据。D不应中止诉讼，此时作为对同一行为提起的行政诉讼，属于必要的共同诉讼，人民法院应当合并审理。所以本题正确答案为B。

　　4.财产保全与先予执行（简单了解）

　　5.合并审理（简单了解）

　　行政诉讼中，对下列情形，人民法院可以合并审理：

　　（1）两个以上行政机关分别依据不同的法律法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或其他组织不服向同一人民法院起诉的；