1、一般程序：

(1)突发事故及其危险性分析

(2)应急计划对象区域划定：根据应急救援救援力量来源的范围一般分为区域应急救援和单位应急救援。

(3)编制应急救援计划：包括技术措施和组织协调措施两个方面。

(4)应急救援资源配置：包括人才资源和设备、物料的配置两个方面。

(5)应急救援预案演练：一方面是对各方面因素的协调性的演练，一方面是发现不足实现改进的手段。

(6)应急预案效果评价与改进：应急救援方式会随着社会环境、技术条件等因素的变化而变化，所以要持续改进以适应各方面的环境因素变化，从而能够发挥预案应有的效能。

2、一般内容：核心是制定所采取的技术和组织措施。

(1)组织机构及其职责。包括：应急预案制定、日常协调和指挥的机构;相关部门在应急救援中的职责和分工。

(2)危险源识别与风险评价。

(3)通告程序与报警系统：确定由哪一级组织启动应急预警系统。

(4)应急设备设、物料的配置。

(5)应急能力与资源配置的评价。

(6)事故应急救援针对性措施程序的制定。

(7)信息发布与公众教育。

(8)事故后恢复程序。

(9)培训与演练。

(10)应急预案的维护。

(二)沉降事故处置应急预案的编制过程

(1)成立预案编制小组：沉降事故应急预案编制小组应该由施工单位、施工监理单位和业主三方面的人员参加，由质量与安全方面的第一负责人、专业技术人员、辅助人员(包括财务、物资供应人员等)构成。

(2)风险分析与评估：由专业技术人员针对沉降事故进行各个方面的风险分析与评价。

(3)编制应急预案：以风险分析与评价结果为基础编制沉降事故应急预案。

(4)应急预案的评审与发布：由总工程师组织相关技术人员对应急预案的准确性、有效性进行审核，提出改进建议，从而使预案趋于完善。在修改完善之后，把预案通报给全体施工人员、生产质量安全管理人员、建设监理人员及业主，并组织对预案的学习。

(5)应急预案的实施：在实践中检验预案的有效性。

(6)应急预案的持续改进：沉降事故的发生具有共性，但是在实际生产中可能会发生未预想到的情况。所以在生产中要做到对应急预案的持续改进。

(三)沉降事故应急处置的资源配置

1、人员配置及组织管理

应急处置所需的人员有三个方面：指挥人员、沉降事故处理技术人员、应急处置辅助人员(包括医疗救护、设备物料运送、其他人员)。

人员的组织管理要建立起一个完善的组织体系，实行明确的分工，拥有高效的协调机制。

2、应急处置所需设备、物料的储备与管理

应急所需设备和物料是进行应急处置的基础，所需设备、物料的配备和使用管理关系到应急响应能否有效进行。一方面设备、物料的全面配备要有严格的组织程序保障，另一方面对所配备设备、物料的严格保养、检验也要写进组织程序。这样才能保证设备物料的有效性。

(四)风险因素的辨识和评估

沉降事故的发生原因、可能结果等因素是编制事故应急处置技术措施的基础。

(五)沉降事故应急响应程序的制定

事故发生在时间上具有突发性，应急预案的启动必须在短时间内完成。那么，如何使应急预案在短时间内全面协调地运作起来就成为事故处置效果的关键影响因素。应急预案的启动在短时间内的启动是一个系统工程，需要调动起人员、设备、物料等多方面因素。这需要有快捷的通讯联络技术、指挥者扎实的知识基础和敏捷的处理能力、有效的人员协调机制。

5、结语

城市地铁工程一般建设在城市内交通压力大的繁华地段，而地下工程的施工常常造成地表下沉的事故发生。但是，地表下沉的机理到目前为止还未形成定论，本文中有关的沉降机理分析只是目前比较流行的理论，随着理论和技术的不断进步、完善，地层沉降理论也将会逐渐清晰，届时有关的沉降控制技术和应急处理技术也会逐渐完善。

参考文献：

(1)李铀、李小强、彭意中南大学土木建筑学院 《地铁施工中的地表沉陷控制方法与工程实例》