土地利用规划程序应该从了解现状开始。土地利用现状调查包括：

    （1）一幅用不同颜色或模式表示各种土地使用类型的图；

    （2）对每一类用地的规模作出定量分析，根据地理的分区进一步细分用地；

    （3）一份分析调查结果的报告。

    调查土地利用现状可以搜集各种资料，如航空摄影照片，税收记录，通过乘车或步行作实地勘察。像航空摄影照片或税收记录之类容易得到的资料，经常用于编制第一张调查草图，然后指导实地勘察，以便核实、纠正、完善上述资料。

    土地利用现状调查一经完成，就编制定量分析表，列出不同地理范围内每一类用地的面积。

    下一步骤是进行未来各种土地需求的定量预测，以便明确在规划期内为满足社区的各种需求可能需要多少土地。例如，如果一个社区选定并实行一项在制造业就业方面要有一定增长的经济发展计划，那么，土地利用规划中要留出相应数量的土地作为未来制造业发展用地是至关重要的，预留的土地既要有适当的位置，又要有足够的数量。