A.行政机关和公民

B.公民、法人和行政机关

C.行政机关和公民、法人或者其他组织

D.行政机关和其他组织

答案：C

行政法律关系的主体，即行政法主体，又称行政法律关系的当事人，是行政法权利的享有者和行政法义务的承担者。行政法律关系以行政主体为一方当事人，以相对方为另一方当事人。行政法主体包括所有参与行政法律关系的国家机关和法律授权的组织等行政主体、国家公务员、行政相对人以及其他组织和个人。