第二节 城镇住房制度改革

城镇住房制度－78年后发生根本性变化

农村住房制度－农民自建、自住、住房私有制度，一直未发生变化

【我国房地产业的发展得益于以下三项改革】

城镇住房制度改革

城镇土地使用制度改革

房地产生产方式改革

1.城镇住房制度改革

传统城镇住房制度

国家统包、无偿分配、低租金、无期限使用为特点的实物福利性住房制度

根本问题

不能有效满足城镇居民的住房需求

以租无法养房

住制度改革的阶段（三阶段）

探索和试点阶段－提出走住房商品化道路（1978－1991）

改革的全面推进和配套改革阶段（1991－1994）

改革的深化和全面实施阶段（1994年以后）

2. 现行城镇住房制度的基本框架（三个方面）

新增住房供应方面（两条脚走路）

加强经济适用住房的建设和管理（经济适用房）

增加普通商品房供应，控制高档商品房建设（商品房）

存量住房方面（房改）

推进公房出售

完善住房补贴制度

政府住房保障职能

建立完善廉租房制度