健康：2009年房地产市场的期望

“促进房地产市场健康发展”―――2009年1月6日，国务院新闻办以此为主题召开了2009年第一场新闻发布会，充分反映了国家对于房地产市场的重视程度。发布会上，“启动需求”成为关键词。而就在此前半个月，2008年12月17日，温家宝总理主持召开了国务院第40次常务会议，研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施。12月20日，国务院办公厅印发了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，提出了六方面的政策措施，目标只有一个―――促进房地产市场健康发展，服务“保增长”的大调控目标。

为实现这一目标，国家适时调整了有关房地产产业发展的信贷、货币、税收等各项政策。

从2008年9月开始，央行在百日内5次下调基准利率，4次下调存款准备金率，紧缩性货币政策开始放松。2008年10月22日，中国人民银行宣布，自2008年10月27日起，扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度，调整最低首付款比例。主要内容是：将商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍；最低首付款比例调整为20%。同时下调个人住房公积金贷款利率。

财政部和国家税务总局联合下发《关于调整房地产交易环节税收政策的通知》，主要内容是：对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%。对个人销售或购买住房暂免征收印花税。对个人销售住房暂免征收土地增值税。

12月20日，国务院办公厅出台《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，其中规定：加大对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度。将现行个人购买普通住房超过5年（含5年）转让免征营业税，改为超过2年（含2年）转让免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。

通过减免税收与信贷优惠，政策不仅降低了个人房贷的门槛，同时降低了交易环节的税负。这些措施有力地支持了自住型需求，对于保障和改善民生，扩大内需，具有不可低估的战略意义。

在“一保”方针和“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”的指导下，一系列扩大内需、促进增长的政策陆续推出。对于房地产行业，政府采取一手托市场，一手托保障的战略，期望以此稳定这一关系国计民生的支柱产业，避免大起大落。2009年住房保障继续大力推进，同时结合国家“4万亿元投资计划”，把“加快建设保障性安居工程”作为重要投资领域。2008年11月12日，住房和城乡建设部副部长齐骥表示，今后3年中央财政将投资9000亿元，增加200多万套廉租房、400多万套经济适用房，进行220万户的棚户区改造。根据计划，未来3年的保障性住房将占完工住宅面积约40%。政府增大保障性住房的投资力度对楼市形成了价格信号作用，大量中低价格的保障性住房预计将在今后二三年中陆续入市，这势必“摊薄”住房的平均价格，房地产市场的格局将由此改观。从中长期看，将有利于消化房地产泡沫，促进房地产市场的健康发展。

政府为房地产市场的健康保驾护航，开发商也要审时度势，清醒地认识到政府的政策着力点在于“抓保障、稳市场、促消费”，而不是为高价房托市。高房价依然是目前阻碍市场健康发展的最大障碍。从目前市场情况来看，大部分城市的房地产市场对于价格非常敏感，部分楼盘由于定价比较合理，几乎在开盘时即销售一空。《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》中建议，房地产开发企业要根据市场变化和需求，主动采取措施，以合理的价格促进商品住房销售。在这种情况下，理性的开发商理当顺应潮流，合理调整价格，释放需求。惟其如此才有交易量的恢复和上升，才有房地产市场健康发展之未来。

房地产市场既关系着宏观经济发展，也关系着人民群众的切身利益，受到社会的广泛关注。在持续了一年的僵持、低迷、交易量下滑之后，2009年的房地产市场走势显得更为关键。房价走势不排除小幅反弹或局部反弹的可能，但总体仍处在深度调整期应是基本预期。在国际金融危机的冲击下，中国必须扩大内需，才能确保经济的稳定发展，在这种情况下中国需要旺盛发展的房地产市场；但从科学发展的高度看，中国更需要一个健康发展的房地产市场。这不仅是贯彻科学发展观的要求，也应是业内企业研判走势的基点