目标的动态控制是一个有限的循 环过程，应贯穿于工程项目实施阶段的全过程。动态控制的过程可分为三个基本步骤：确定目标、检查成效、纠正偏差。动态控制应在监理计划指导下进行，其要点如下：

(1)控制是一定的主体为实现一定的目标而采取的一种行为。要实现最优化控制，必须首先满足两个条件：一是要有一个合格的主体;二是要有明确的系统目标。

(2)控制是按事先拟定的计划目标值进行的。控制活动就是检查实际发生的情况与计划目标值是否存在偏差，偏差是否在允许范围之内，是否应采取控制措施及采取何种措施以纠正偏差。

(3)控制的方法是检查、分析、监督、引导和纠正。

(4)控制是针对被控系统而言的，既要对被控系统进行全过程控制，又要对其所有要素进行全面控制。

(5)控制是动态的。图4—10是动态控制原理图。

(6)提倡主动控制为主，辅之以被动控制的方法。

(7)对工程项目的控制应强调目的性、及时性、有效性。

(8)控制是一个大系统，控制系统包括组织、程序、手段、措施、目标和信息六个分系统，其中信息分系统贯穿于项目实施的全过程，如图4—11所示。

第二节 工程质量监理

一、工程项目质量控制的概念

(一)工程质量的内涵

在公路工程建设中，质量是工程建设的关键，任何一个环节、任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果，直接影响到公路的使用效益，甚至返工重建造成巨大的经济损失。

工程质量是指通过工程建设过程所形成的工程符合有关规范、标准、法规的程度和满足业主要求的程度。工程质量的内涵包括工程项目实体质量;功能和使用价值质量和工作质量三个方面。

工程实体质量是从产品形成过程和形成结果方面反映工程项目质量。一般，由各道工序的质量集合形成分项工程质量，由各分项工程质量形成各分部工程质量，

再由各分部工程质量形成具有能完成独立功能主体的单位工程质量，最后各单位工程的质量集合为工程项目的实体质量。它们的相互关系如图4—12所示。

工程项目功能和价值的质量是通过建筑工程产品满足需要的能力来反映产品质量。一般包括：工程项目的适用性、可靠性、安全性、耐久性、经济性、美观性以及与环境的协调性。

这几个方面彼此之间相互依存，都必须达到基本要求，缺一不可。

工程项目的工作质量则是从工程项目质量因素中最重要、最活跃的要素——人的方面来反映产品质量的。工作质量是指参与工程的建设者，为保证工程项目的质量、达到产品质量标准、减少废品等所从事工作的水平和完善程度。

工程质量的好坏是公路工程形成过程的各方面、各环节工作质量的综合反映，而不是单纯靠质量检验检查出来的，要保证工程质量就要求有关部门和人员精心工作，对决定和影响工程质量的所有因素严加控制，即通过工作质量来保证和提高工程质量。

(二)工程质量的特点

公路工程质量的特点是由工程产品和工程施工过程的特点决定的。公路工程产品和施工过程的特点主要表现在：

一是产品位置的固定性和施工过程的流动性;

二是产品类型的多样性和施工过程的一次性;

三是产品形体的庞大性和施工过程的长期性;四是产品结构的复杂性和施工过程的风险性;五是产品用途的社会性和施工过程的协作性;六是产品使用的自然性和施工过程的露天性及影响因素的多样性。正是由于上述公路工程建设的特点，工程质量本身具有以下特点：

1.影响质量的因素多

凡与决策、设计、施工和竣工验收各环节有关的各种因素都将影响到工程质量。如人、机械、设备、材料、测量器具、施工工艺、技术措施、管理制度、施工工期、工程造价和施工环境等，均直接和间接地影响工程质量。

2.质量波动性大

公路工程以露天作业为主，受气候和地质的影响较大，无稳定的生产设备和生产环境，具有产品固定、人员流动的生产特点，与有固定的自动线和流水线的一般工业产品相比，工程项目更容易产生质量波动。