随着我国高速公路从无到有，从少到多的迅猛发展，高速公路管理水平的提升已明显跟不上高速公路里程的不断延伸。目前，管理中普遍存在着管理半径小、资源配置不尽合理、专业管理水平较低、人员机构臃肿、管理效率不高、资产闲置浪费等问题，因此对同一行政区域内的高速公路进行专业化、社会化、市场化运作越来越显得紧迫和重要。成立以输出运营管理为主要内容的高速公路专业管理公司，才能走出一条与现代企业制度要求相吻合，将企业效益增加、管理提升的新路子。

高速公路专业管理公司的性质、经营方式

高速公路专业化管理和物业管理、饭店管理等具有一定的相似性，都以向客户提供专业的管理服务为主要工作内容。专门从事高速公路、附属设备设施及相关场地和周围环境的科学管理，以其特有的专业技术、管理人才、管理经验，向高速公路组织输出管理，从输出管理中创造效益，独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人。

经营宗旨是通过对所管辖高速公路的管理，促进人才的成长和交流，促进所管辖高速公路的管理水平、服务质量、道路养护等方面逐步达到国内乃至国际先进水平，注重提高高速公路的经济效益，在为高速公路组织减少成本、增加收益的同时，也为自己创造效益。高速公路专业管理公司可以根据市场需要和公司的供给能力，确定管理项目和经营范围，它通过帮助高速公路组织管理与高速公路运营相关的业务(如养护管理、收费管理等)，而收取一定的费用。

高速公路引入专业管理公司运营的好处

提高高速公路资源配置水平。专业管理公司的产生和存在，可以解决有关机构重置、人员臃肿等问题，可以促进高速公路管理市场的形成，引进市场竞争。也可以缓解高速公路管理在体制上一些不协调程度。高速公路产权人可以通过招投标的形式，选择最优的管理公司进行高速公路的管理。

降低高速公路运营管理成本。在目前的管理模式下，新建一条高速公路即成立一个公司。新成立的公司往往缺乏高速公路管理知识和经验，需要较长的时间和较高的成本进行高速公路管理的探索和学习。而将新建高速公路直接委托给专业化公司进行管理，能有效地缩短这一过程，降低管理学习成本。

促进整个高速公路行业管理水平和用户满意度的提高。专业管理公司的引入可以带动高速公路整体管理水平的提高。管理公司可以通过有效的方式进行管理输出来达到这一目的，包括全权委托管理、派员管理、顾问管理、培训等手段。专业管理公司在提高了高速公路管理水平的同时必然提高了道路使用者的满意度。

有利于降低高速公路投资者风险，吸纳社会资金的注入。高速公路引入专业管理公司，可以为投资者降低经营管理方面风险，提高投资的回报率。投资者乐意将高速公路的经营管理委托给专业管理公司，利用管理公司在知识、经验、技术、人员和设备方面的优势，获得科学、规范的管理。

现行管理弊端的存在促进了市场空间的形成

高速公路运营管理体制随着第一条高速公路竣工通车也相应产生，虽仅有十几年的发展历史，却形成了多种管理体制模式。概括起来主要有四种模式：①交通主管部门统一领导，公路管理机构实施行业管理，路段公司或事业管理处具体负责经营管理;②交通厅下设高速公路管理局直接管理;③由集团公司统一管理;④交通主管部门统一管理，各路段成立公司或管理段负责经营。

目前，大多数高速公路实行“一路一公司”的管理模式。各条高速公路建成后，组建新的运营管理公司，需要投入大量的资金进行管理队伍和营运人员的建设和购置设施设备，这种重复的建设必然对高速公路管理有限资源造成浪费。在整个高速公路行业资源尚未得到优化配置的同时，一些高速公路公司已经配备的设施设备的功能开发不足，不能很好地发挥应有作用，特别是监控设施和部分进口设备，常处于闲置或半瘫痪状态，造成国家投资的设施和资产的浪费。一方面管理机构重叠，机构臃肿、人员过剩，管理成本居高不下，另一方面道路养护、维修等专业化工作技术力量跟不上，管理很难到位。再加上随着信息化高速发展，高效收费需要全国连网，一卡付费，现有的这种分散管理模式不利于高效征费系统实施。