(二)项目管理的概念及特征

1.项目管理的概念

项目管理是指在一定的约束条件下，为达到项目的目标对项目所实施的计划、组织、协调和控制的过程。

一定的约束条件是制定项目目标的依据，也是对项目控制的依据。项目管理的目的就是保证项目目标的实现，项目管理的对象是项目。由于项目具有单件性、一次性、制约性、时限性等特点，因此要求项目管理具有针对性、系统性、科学性、严密性，只有这样才能保证项目的完成。项目管理作为管理的一个分支，具有与管理相同的职能，如计划、组织、协调和控制等。项目管理的目标就是项目目标，该目标界定了项目管理内容，如建设项目管理的内容有投资控制、进度控制、质量控制、合同管理及协调各方关系等。

2.项目管理的主要特征

(1)目标明确。项目管理的目标，就是在限定的时间、限定的资源和规定的质量标准范围内，高效率地实现项目法人规定的项目目标。项目管理的一切活动都要围绕这一目标进行。项目管理的好坏，主要看项目目标的实现程度。

(2)项目经理负责制。项目管理十分强调项目经理个人负责制，项目经理是项目成功的关键人物。项目法人为项目经理规定了要实现的项目目标，并委托其对目标的实施全权负责。有关的一切活动均需置于项目经理的组织与控制之下，以避免多头负责、相互扯皮、职责不清和效率低下。

(3)充分的授权保证系统。项目管理的成功必须以充分的授权为基础。为项目经理的授权，应与其承担的责任相适应。特别是对于复杂的大型项目，协调难度很大，没有统一的责任者和相应的授权，势必难以协调配合，甚至导致项目失败。

(4)具有全面的项目管理职能。项目管理的基本职能包括计划、组织、协调和控制。

①计划职能。即把项目活动全过程、全部目标都列人计划，通过统一的、动态的计划系统来组织、协调和控制整个项目，使项目协调有序地达到预期目标。

②组织职能。即建立一个高效率的项目管理体系和组织保证系统，通过合理的职责划分、授权，动用各种规章制度以及合同的签订与实施，确保项目目标的实现。

③协调职能。项目的协调管理，即在项目存在的各种结合部或界面之间，对所有的活动及力量进行连接、联合、调和，以实现系统目标的活动。项目经理在协调各种关系特别是主要的人际关系中，应处于核心地位。

④控制职能。项目的控制就是在项目实施的过程中，运用有效的方法和手段，不断分析、决策、反馈，不断调整实际值与计划值之间的偏差，以确保项目总目标的实现。项目控制往往是通过目标的分解、阶段性目标的制定和检验、各种指标定额的执行以及实施中的反馈与决策来实现的。

项目管理是一门新兴的管理科学，是现代工程技术、管理理论和项目建设实践相结合的产物。它经过数十年的发展和完善，已日趋成熟，并以经济上的明显效益在各发达工业国家得到广泛应用。实践证明，在经济建设领域中实行项目管理，对于提高项目质量、缩短建设周期、节约建设资金都具有十分重要的意义。

近几年来，我国在工程建设领域大力推行项目管理，对提高工程质量、保证工期、降低成本起到了重要作用，同时取得了明显的经济效益。

二、工程建设项目管理的含义及其特征

(一)建设项目的概念及特征

1.建设项目的概念

工程建设项目是最为常见也是最为典型的项目类型，是项目管理的重点。建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由一个或几个相互有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一核算、行政上实行统一管理的建设实体。

一个建设项目就是指一项固定资产投资项目，既可能是基本建设项目(新建、扩建等扩大再生产的建设项目)，也可能是技术改造项目(以节约资金、增加产品品种、提高质量、治理“三废”、劳动安全等为主要目的的项目)。建设项目的实现是指投入一定量的资金，经过决策、实施等一系列程序，在一定的约束条件下形成固定资产的一次性过程。