6.竣工验收阶段

公路工程按合同约定的各项内容已完成，符合验收条件后，即可进行验收。

竣工验收是工程建设过程的最后一环，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤，也是基本建设转入生产或使用的标志，

是保证竣工工程顺利投入生产或交付使用的一个法定手续，对促进建设项目及时投产、发挥投资效益及总结建设经验具有重要作用。

所有公路工程在完工后投入使用前都必须通过竣工验收。工程竣工验收前，业主要组织设计、监理、施工等单位进行交工验收

。交工验收合格后，业主应按交通部规定的要求及时完成项目交工验收报告，并向交通主管部门备案。交通主管部门在15天内未对备案的项目交工报告提出异议，业主可开放交通进入试运营期。通车试运营2年后，

符合竣工验收条件时，业主应按照项目管理权限及时向交通主管部门申请竣工验收。对于符合验收条件的，应自收到申请文件之日起3个月内组织竣工验收。

竣工验收通过的工程，由业主按国家规定向公路管理机构、接管养护单位办理资产移交手续后，正式投入通车运营。

7.后评价阶段

建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间(一般两年)后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动，

是固定资产投资管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。通过建设项目后评价以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果等目的。

项目后评价的主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价;经济效益评价——对项目投资

、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价;过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价;持续运营评价——对项目持续运营的预期效果评价。

项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门(或主要投资方)的评价。

建设程序对各建设行为主体和监督管理主体在每个阶段应当做什么、如何做、何时做、由谁做等一系列问题都给出明确规定

。建设程序为工程建设行为提出了规范化的要求，为工程监理提出了具体的任务和服务内容。建设程序具体而明确地确定了监理单位在项目建设中的重要地位。

严格遵守现行的工程建设程序是结合我国国情，推行工程监理制度的具体体现。工程监理单位和监理人员应当根据建设程序的有关规定并针对各阶段的工作内容实施监理。

三、世界银行贷款公路项目工作程序

改革开放以来，我国利用外资的数量逐年增加，渠道也越来越多，其中世界银行贷款是最主要的外资来源。自1980年5月世界银行恢复我国的会员国地位以来，

我国先后从世界银行贷款数百亿美元用于发展经济。世界银行贷款也是我国公路建设利用外资最重要的来源，这对加快我国公路交通基础设施建设起到了重要作用。

利用世界银行贷款建设的公路项目既要遵循我国的基本建设管理制度，又要遵循世界银行项目贷款的有关程序和规定。世界银行对贷款项目的管理有一套完整、严密的程序和制度，对其贷款的项目，

从开始到完成投产，必须经过选定、准备、评估、谈判、实施与监督、总结评价等六个阶段，称之为“项目周期”。

1.项目的选定

项目的选定主要考察由借款国提出需要优先考虑并符合世界银行贷款原则的项目。在选定阶段，首先由借款国对诸多项目进行初选，

被选项目必须提供准确、完善的原始资料，初步分析项目建设的必要性、建设规模以及技术上和经济上的可行性。借款国在项目初选确定后，便可着手编制“项目选定报告”(相当于国内项目的建议书)。

报告中应明确项目的建设目标(规模)、建设条件、建设计划，说明完成项目的关键性问题、项目的初步经济评价。项目选定报告送交世界银行进行筛选，经世界银行选定后，列入其贷款计划。