技术法规的制定是由政府有关部门来完成的，或由协会、团体颁布，全行业公认。它的执行有强制性和非强制性之分，有些国家和地区规定，对政府工程是强制性执行，对私人工程是鼓励性执行，但私人业主和投保的保险公司往往要求必须按此施工和监理。

(4)合同文件。这是工程监理工作直接和重要的依据，是业主和中标的承包商就具体工程建设事项，依照有关法规协商签订的契约，主要有合同协议书、合同条件、图纸和技术说明书等，其中包括了行政法规和技术规范的一些条款和内容。

合同一旦生效，就具有法律的约束力，监理工作必须以此为标准进行，并最终使工程建设达到合同文件的要求。一些国家和地区都有自己的合同书标准格式，国际建筑市场中也有国际通用的土木工程施工合同条件，称为FIDIC合同条件。

4.工程监理的相关学科

与工程项目决策咨询服务有关的学科，主要是投资学和技术经济学;与工程项目实施监理服务有关的学科，主要是组织论和工程监理学。

(1)投资学。投资学是工程项目决策咨询工作的理论依据，其研究领域、研究对象、研究任务和研究内容，如图1—2所示。

(2)技术经济学。技术经济学是研究生产技术的经济规律，使生产：技术更有效地服务和推动生产力发展的科学。它是一门技术科学和经济科学相结合的边缘学科，是自然科学和社会科学的交叉学科。

技术经济学的研究领域、研究对象、研究内容和特点，如图1—3所示。技术经济学具体研究技术方案分析、评价的理论和方法，是工程项目投资分析的重要工具。

公路工程中的技术经济学主要是研究在项目实施过程中，如何排除干扰，深入地进行技术经济分析，尽可能确保投资目标的实现。

(3)组织论。

组织论研究一个系统的组织结构和工作流程组织，其组织结构和工作流程组织如图1—4所示。

系统组织结构包括：

①组织结构模式，

主要反映哪个部门可以指挥、命令哪个部门，哪个人可以指挥、命令哪个人，反映的是一套命令系统、指挥系统;

②一个系统里的任务分工，

如某大型工程施工高峰期施工人员多达数千人，谁负责费用控制讲不清，

谁负责进度控制也讲不清，费用、进度失控由谁负责还是讲不清，错误人人有份，实际上就人人无份了，工程项目的目标控制要落实分工。

③管理职能分工，

管理包括提出问题、规划、决策、执行、检查等五个职能，在项目实施过程中，必须对职能分工。

工作流程组织是指先做什么，后做什么，它包括物质流程组织和信息流程组织。物质流程组织，

如施工中的施工工序、工厂的生产流程等;信息流程组织，指监理工作中产生的大量信息的传递途径，如费用控制流程、进度控制流程等。

(4)工程监理学。

工程监理学是研究工程建设在实施阶段组织与管理规律的科学。工程监理学的研究领域、研究对象、研究任务和特点如图1-5所示。

工程项目管理学是国际上有关工程项目管理的一门学科。不言而喻，它依赖于所在国的政治、经济体制，监理的方针、政策、法规，监理的环境和条件等情况。把工程项目管理学的基本理论同我国的情况相结合，即形成了我国的工程监理学。

5.监理工程师的知识结构

国际上监理工程师通常由经济工程师担任，经济工程师既懂技术，又懂管理，融技术知识、经济知识于一体。很多国家经济工程师是通过双学位培养的，学技术后再学两年经济与管理课程。

监理工程师的知识结构主要包括四个方面，即经济、技术、管理、法律。

经济主要是指技术经济知识。监理工程师应能进行技术方案的经济比较，应掌握可行性研究的方法、概预算的编制与审核等。

技术主要是指路基、路面、桥梁结构、隧道、机电、试验检测等专业工程技术。管理主要是指项目管理，项目管理是一门学科，监理工程师要掌握现代化管理的方法和手段，

如网络计划技术，费用、进度、质量的控制方法，计算机辅助管理技术等。法律主要是指与工程监理有关的法律、法规和各项规章等，如公路法、合同法、招标投标法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、公路工程施工监理规范、公路工程施工监理招标投标管理办法等。