(二)社会监理的依据和任务

1.社会监理的依据

(1)国家和地方法律、法规及规章。主要是指国家制定的与公路工程建设及工程监理有关的法律;国务院制定的有关行政法规;省级人大及常委会制定的有关地方性法规;国家及交通部等制定的有关法规、规章及办法等。

(2)国家和行业、地方有关标准、规范、规程。主要是指国家和交通部及省级交通主管部门制定的与公路工程建设及工程监理有关的技术标准、技术规范、操作规程等。

(3)监理合同。指工程业主和工程监理单位之间签订的公路工程施工监理合同。

(4)施工合同。指工程业主和工程承包人之间签订的公路工程施工合同。

(5)工程前期有关文件。主要是指国家及政府交通主管部门批准的与工程建设有关的规划、计划、报告及其他工程建设前期文件，包括工程建设规划、可行性研究报告、年度建设计划、工程项目施工许可证等。

(6)工程设计文件和图纸。指经交通主管部门批准的工程设计文件和设计图纸，以及在施工过程中产生的经监理工程师审核、业主批准的补充或变更图纸。

(7)工程实施过程中有关的函件。主要是指在施工合同履行期间围绕工程实施，监理单位与业主及承包人之间所产生的会议纪要、函件和其他的文字记载以及经监理工程师批准的施工进度计划、施工方案等。

2。社会监理的任务

施工阶段监理的任务是监理工程师利用业主授予的权力，从组织、技术、合同和经济的角度采取措施，对工程质量、安全、环境保护、进度、费用实施全面监理，并严格地进行合同管理，

高效有序地进行信息管理，及时进行组织协调，以使工程建设的目标最合理地实现。

(1)质量监理。

质量是工程建设的关键，影响公路工程质量的因素很多，监理工程师应按照合同要求对影响工程质量的各个因素从原材料、施工工艺到成品进行监理。

任一环节出现疏忽，包括施工时施工监理人员自身的疏忽、大意或放松质量检查，都会给公路工程最终质量带来严重的损害，因而监理工程师必须对整个工程实行施工全过程的监理。

(2)安全监理。

安全生产是保证施工质量、进度、费用等目标顺利实现的前提条件之一。监理工程师应依据国家有关法规，按照合同规定的要求，贯彻落实国家安全生产的有关方针和政策，督促承包人按照工程建设安全生产法规和强制性标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

(3)环保监理。

环境保护是我国一项基本国策，是可持续发展的需要，也是落实科学发展观的必然结果。同时施工现场的环境状况对正常施工也会产生不利影响。

为了将施工对环境造成的影响降低到最小程度，确保工程正常进行，监理工程师应根据国家环保法律法规，按照合同的要求，贯彻落实国家环保的有关政策，督促检查承包人按照有关环保法规和强制性标准组织施工，消除或控制施工中的环境影响因素，落实环保措施，杜绝、控制和减少施工对环境的污染，实现环保生产。

(4)进度监理。

一个工程项目，一般在合同文件中对工期都作了明确的规定。承包人应根据合同规定的工期进行计划安排，制订出切实可行的工程总进度计划，提交监理工程师审查批准。监理工程师应按照此计划对其进行监理。

当出现导致工程延误的关键因素时，监理工程师应及时要求承包人采取加强计划管理和技术管理等措施并调整计划，如增加施工机械或人力，以保证在竣工期限内完成工程。

(5)费用监理。

施工监理还应在质量符合标准、工期按照合同要求的基础上，对工程费用进行监理。工程费用包括合同文件中工程量清单内所列的，以及因承包人索赔或业主未履行义务而涉及的一切费用。

监理工程师应尽可能合理地减少工程量清单中所列费用以外的附加支出，达到控制费用的最佳效果。