9、 某公路建设项目，采用国内范本合同条件，施工合同总价为5 000万元，合同工期为12个月，在施工过程中由于业主提出对原设计进行修改，使施工单位停工待图1个月。在基础施工时，施工单位为保证工程质量，自行将原设计要求的混凝土强度由C18提高到C20。工程竣工结算时，施工单位向监理工程师提出费用索赔如下：

1.由于业主方修改设计图纸延误1个月的有关费用损失：

人工窝工费用损失=月工作日×日工作班数×延误月数×工日费×每班工作人数 =20×2×I×30×30=3.6(万元)

机械设备闲置费用损失=月工作日×日工作班数×每班机械台数×延误月数×机械台班费=20×2×2×1×600=4.8(万元)

现场管理费=合同总价一工期×现场管理费率×延误时间=5000÷12×1. 0%×l=4.17(万元)

公司管理费=合同价÷工期×公司管理费率×延误时间

=5000÷12×6 %×l=25. 0(万元)

利润=合同总价分工期×利润率×延误时间

=5 000÷12×5%×1=20.83(万元)

合计58.40万元。

2.由于基础混凝土强度的提高导致费用增加10万元。

【问题】

1.监理工程师是否同意接受施工单位提出的索赔要求?为什么?

2.施工单位提出索赔，一般应按什么程序进行?

3.如果施工单位按照规定的索赔程序提出了上述费用索赔的要求，监理工程师是否同意施工单位所提索赔费用的计算方法?

4.监理工程师作出的《索赔处理决定》是否是终局性的?对当事双方有无强制性约束力?

标准答案： 1.监理工程师不同意接受施工单位的索赔要求。因为不符合一般索赔程序的规定。因为，按照国内范本合同条件规定，施工单位应当在索赔事件发生后的21天内，向监理工程师递交索赔意向通知，表示索赔的愿望和要求。如果超过这个期限，监理工程师和业主有权拒绝其索赔要求。本工程的施工单位是在竣工结算时才提出该项索赔要求，显然已超过索赔的有效期限。

2.承包人的索赔程序通常可按以下步骤进行：

(1)承包人提出索赔要求

(2)工程师审核索赔报告

(3)确定合理的补偿额

(4)发包人审查核准索赔

当工程师最后确认的索赔款额超过其权限范围时，必须报请发包人批准。索赔报告经发包人同意后，工程师即可签发有关证书。

(5)承包人是否接受最终处理

承包人接受最终索赔处理决定，索赔事件的处理即告结束。如果承包人不同意，就会导致合同争议。通过协商双方达到互谅互让的解决方案，是处理争议的最理想方式。如达不成谅解，承包人有权提交仲裁或诉讼解决。

3.监理工程师对所提索赔额的处理意见：

(1)由于业主图纸延误造成的人工窝工及机械闲置费用损失，应给予补偿。但原计算方法不当，人工费不应按工日计算，机械费用不应按台班费计算，而应按人工及机械的闲置费(机械折旧费或租赁费)计算。若人工或机械调做其他工作，可考虑生产效率下降而导致的费用增加。

(2)管理费的计算(公司管理及现场管理费)不能以合同总价为基数乘以相应费率，正确的计算方法是：现场管理费=直接费÷18×1.2%×1.5，公司管理费=(直接费十现场管理费)÷18×7%×l.5。

(3)利润已包括在各项工程内容的价格内，除工程范围变更和施工条件变化引起的索赔可考虑利润补偿外，由于延误工期并未影响削减某项工作的实施而导致利润减少，故不应再给予利润补偿。

(4)由于提高基础混凝土强度而导致的费用增加，是属于施工单位本身所采取的技术措施，不是业主方的要求，也不是设计、合同及规范的要求，所以这部分费用应由施工单位自行承担。

4.通常，监理工程师作出《索赔处理决定》不是终局性的，对发包人和承包人都不具有强制性的约束力。承包人对监理工程师的决定不满意，可以按合同中的争议条款提交约定的仲裁机构仲裁或诉讼。