热点点评：自主创新，一直以来就是是广东省政府工作的重点。广东省推进自主创新、建设科技强省之举最早可以追溯到2005年9月中旬，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在广东考察时指出，广东率先加快发展，要更加注重转变经济增长方式，注重加速科技进步，增强自主创新能力。在温总理考察广东后的第6天，广东省迅速召开了高规格的提高自主创新能力工作会议，中共中央政治局委员、省委书记张德江向全省人民发出了动员令，号召全省人民努力建设创新型广东，全面提高广东竞争力，“自主创新”就成为了这几年来广东经济社会发展新的关键词。而目前我国还存在着“自主创新难”的社会问题，因此，广州新东方的戴斌老师建议广大考生可以适当关注这一话题。

　　一、对于自主创新难的成因，结合国内的主流观点，老师认为主要有以下几点：

　　（1）创新的投入产出方式导致企业创新动力不足。由于创新需要大量投入，而投入又不能很快得到相应回报，创新必然影响企业的即期利润。自主创新动力不足还由于企业靠机会、靠公关、靠利用低廉的劳动力可以获得较高利润，因此，企业投机心理较强，对自主创新的必要性认识不够。

　　（2）风险分担机制不健全，知识产权保护不力。发展高新技术产业面临很大的技术风险、市场风险和技术流失风险，许多企业缺乏创新管理的基本经验，无力应对创新的巨大风险。

　　（3）创新人才缺乏，研发能力有限。企业自主创新，如果仅靠自身的就力量太过薄弱，而企业间及产学研的经常性合作机制尚未建立或完善。同时目前国内创新人才缺乏，自身创新能力不高。才是制约自主创新的重要因素。

　　（4）金融体制不配套，融资困难。创新的两个最重要环节就是技术研发和科研成果的产业化。这两个环节都需要资金的高投入，创新活动很少能从政府部门得到研究开发支持。许多企业在创新融资中和银行存在信息不对称，一方面存在融资交易前的信息不对称，另一方面存在投资过程中的信息不对称，逆向选择和道德风险在创新融资市场上大量存在。

　　二、对于如何更好地实现自主创新，建设创新型广东，其中有关的解决对策，结合国内的主流观点，老师认为主要有以下几点：

　　（1）建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一是加强企业创新研发体系建设。制定相关政策，采取有力措施，支持大中型企业的技术创新基地建设，鼓励建立研发中心。二是加强科技计划对企业技术创新的支持。重大科技产业化项目优先支持有条件的企业集团、企业联盟牵头承担，或由企业与高等学校、科研院所联合承担，完善企业主导、优势互补、利益共享、风险共担的产学研合作机制。三是加大对科技型中小企业支持力度。四是出台认定创新型企业试点办法，研究制定鼓励企业加强自主创新的政策措施。

　　（2）加大科技人才队伍建设力度，形成规模宏大、结构合理、素质较高的人才梯队。聚集一批取得重大科学成就的国内外知名学者,造就一批解决重大工程技术难题的高级专家,培养一支促进产业结构调整和优化升级的先进适用技术人才队伍。

　　（3）加大各级财政对企业的研发投入，提高创新基金的支持强度；研究现行税制中阻碍技术创新的问题，改革不利于创新的税收制度；强化现有对创新扶持的税收政策的执行力，为企业研发提供更有效的税收激励，进一步提高创新企业计税工资的标准，调动企业吸引创新人才的积极性。

　　（4）建立中小企业科技开发准备金，对中小企业创新予以扶持。可考虑建立科技开发准备金制度，允许企业特别是有科技发展前景的中小企业，按其销售收入一定比例提取科技开发基金，弥补科技开发可能造成的损失。同时，加强对这一基金的规范管理，规定准备金必须在规定时间内用于研究开发、技术更新和技术培训等与科技进步有关的投入。