5.假如你被中纪委录取,领导让你草拟一份关于“禁止公款吃喝”的有关措施的方案,你有什么建议?
【要点提示】
(1)建章立制,确定标准,认真修订现有的公务招待相关制度;
(2)公开招标,定点招待,公务招待定点纳入政府采购范围,定点饭店每年招标1次,凡定点以外的同城餐饮发票,一律不准报销;
(3)定期公布,加强监督。各单位要将公务招待费支出情况在政务公开栏公布,建立和健全财务“公开、监督”制度,通过民主理财监督小组等形式,接受单位内部干部职工评议和监督;
(4)对违反审批程序或定点制度,擅自安排招待并报销费用的,违反规定在下属单位和企业报销招待费开支的,以其他名义和方式转嫁或变相开支招待费的,除向报销人追缴所报费用外,经办财务人员和分管领导必须写出书面检查;情节严重又拒不纠正的,按照党风廉政建设责任制实行责任追究。
6.全国省部级干部有2000多人,其中在一线工作的有1000多人,过去3年中,省部级干部平均每年“落马”16~17人左右,比例在1~2%之间。你认为为什么会出现这种现象?你有什么对策?
【要点提示】
(1)很多对下级官员行之有效的监督体制到省一级就失效了,省内的人大、纪检都无法对省部级干部形成有效的监督。这是一个很大的真空地带。由于没有有效的机制来制约地区和部门的权力,地方一把手往往将决策权、执行权和监督权集于一身,地区的权力演变成了某些个人的权力,而绝对的权力成为腐败的根源。
(2)理论上中国对领导干部的监督机制是健全的,但实践中却经常遇到问题。地方党的纪检部门、人大、政协都可以监督领导干部的所作所为,但事实上,这样的监督往往显得无力。
(3)同级监督难以取得明显效果,对于许多地方高级官员的腐败现象,地方纪委和司法机关往往“不敢、不愿、不能插手”。而由中纪委直接进行的监督,则往往缺乏主动性,且不能保证及时性,大都只能进行“事后监督”。
(4)针对于此,可由中央常设机构,定期派工作人员到地方巡视,对省级领导班子及成员进行监督。从长远的眼光看,长期的监管体制只能和整个政治、司法体制协调一致,根本还在于纪检体制的完善。
7.当前,许多国有企业都在按现代企业制度的要求,对企业管理体制、法人治理结构以及内部运行机制进行改革和完善,请问:如果你是某国有企业的领导,你如何将企业党风廉政建设同企业管理紧密结合,在改革、改制中,充分发挥纪检监察部门的职能作用?
【要点提示】
(1)最重要的治本措施是企业在改制中要逐步建立和完善监督约束机制。一是确立机制的总体框架,即在建立和完善党内监督的同时,控股公司应形成平行相互制约、自上而下的严格管理、自下而上的民主监督三个监督制约的子体系,并由这三个子体系互为补充,形成控股公司的监督约束体系。
(2)最关键的治本措施是用好人。必须坚持从改革入手,加大人事制度改革的力度,切实建立“干部能上能下、职工能进能出、工资能升能降”的用人机制。
(3)最基本的治本措施是从职工反映最强烈的问题入手,把企业管理中最薄弱的环节作为突破口,进行专项治理。例如,当前存在的对外投资的管理问题、债权债务清理以及账务分析问题、对外签订的经济及投资合同问题、“小金库”问题等,都有必要进行认真分析和治理,找出问题产生的原因,并采取切实措施,为企业避免和挽回不应有的损失。
(4)认识要统一。找出产生腐败的根本原因,铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,即从源头治理腐败。从源头上预防和治理腐败是党中央从我国和世界其他国家反腐败的实践经验中总结出来的;是针对社会主义市场经济的特点和反腐败斗争的现状提出来的;是在实践中证明其可行和有效的。
(5)要把握重点具体把握以下环节:一是调查研究,要对本单位相关情况进行调查分析,对存在问题的原因做到准确把握,解决的措施和办法要明确;二是确定治理、解决方法;三是抓好方法的落实;四是制定工作规范,巩固治理成果,使之形成制度。
(6)措施要具体,做到“两个结合”。一是治标和治本相结合,这是纪检队伍必须坚持的重要方针。治标是手段,治本是目的,同时二者相互影响,相互作用;二是点与面相结合,形成腐败的原因是多方面的,解决起来也是很复杂的,所以要从抓典型,解剖个案入手,找出解决的办法和治理的经验后再推广。
8.在政风建设方面如何做到廉正?
【要点提示】
(1)在加强政风建设上,真正做到令行禁止,各级政府工作人员特别是领导干部首先要在思想作风、工作作风和工作方式上有一个大的转变。其中,恪尽职守、敢说真话,是关键的一条。作为人民公仆的政府工作人员,理应敢于说真话,养成说真话的习惯,坚持求真务实,在政府工作中才能切实防止和克服形式主义,从而切实防止和遏制搞各种沽名钓誉、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,以及真正解决“文山会海”问题。
(2)此外,在廉政建设上真正做到令行禁止,要严格依法行政,强化对行政权力的制约和监督。