2．“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。（15分）

要求：有条理的写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。

答案一（286字）

怒江已不是原生态河流。整个怒江流域早已存在大量人类活动，对河流原生态造成了破坏，且部分流域已有小规模的水电建设，完全不开发、作为生态江保留的条件事实上已不具备。

怒江水电开发与保护当地自然环境并行不悖。开发规划中已充分考虑到自然遗产和生态环境的保护，采取多种措施，避免施工对环境的破坏，全程、全面保护生态资源，尽最大可能保持当地的原始生态；与环保、林业等有关部门密切配合，做好怒江的环境监测工作，搜集相关数据，为保障生态安全提供依据。

在推进开发的同时，进一步加强环境保护工作。认真制定并落实环保工作制度和措施，接受社会各界人士和舆论的监督，使怒江水电工程的环保工作收到实效。

答案二（299字）

关于怒江作为生态江保留的问题。由于怒江流域长久以来存在人类活动，当地居民生活和经济建设已对环境造成了破坏，怒江已不是原生态河流，完全不开发、作为生态江保留的条件已不具备。

关于怒江水电开发中的环境保护问题。我们在规划怒江水电项目中，坚持落实科学发展观，高度重视资源开发与环境保护的统一。采取了以下措施：一是合理规划，尽最大可能保护河流生态及自然遗产；二是科学组织施工，避免工程对环境的破坏；三是健全制度，完善管理，全面做好环境保护工作，对可能造成的生态影响进行修复；四是做好环境监测工作，密切注意项目对环境的影响。

以意见为鞭策，不断改进环境保护工作。请您继续监督并提出宝贵意见，帮助我们不断改进工作。

答案三（285字）

C主编，您的意见我们已经收到并认真研究，现对您的意见作出如下答复：

1.怒江已规划开发，已不是原生态河流。这样，不开发怒江可以使其作为国家的自然遗产得到永久保护和充分发挥怒江的科研价值的理由也就不成立。

2.合理地开发与有效保护并不矛盾。只有开发怒江才能有资金进行生态移民，也才有可能使植被不再被当地百姓出于生存需要而破坏，怒江水电建设完全符合循环经济的要求。田纳西河的成功开发就是最好的例子。

3.西方发达国家和我们国家国情不一样，处理环保问题要具体问题具体分析。怒江地区非常落后，亟需在尽可能不破坏生态环境的前提下进行开发以满足当地居民的生存需求，因此，应该开发怒江水电。

作答思路：答复是行政机关及具有行政管理职能的事业单位在公务往来中的常用文书体裁。随着法治政府、责任政府建设的深入推进，人大、政协及公众、社会、舆论对政府监督的加强，这种文书形式必将越来越普遍地获得采用。

答复的突出特点一是对应性，一般所要答复的“意见”、“建议”、“提案”、“质询”有几条意见，或要求答复几个问题，在答复中就要对应几个问题；二是实际性，答复内容必须实事求是，从实际出发，说明问题的实际情况，提出解决问题的实际措施，不包含任何与要求答复的事项无关的内容；三是具体性，答复中对情况的说明必须明确具体，措施及办理效果必须明确具体，尚未办理或正在办理的事项、措施还要可行，具有令人信服的力量。通常行政机关在答复的“对策措施”内容中要明确五方面事项：分管领导、承办人员、办理任务、办理责任、办理时限。答复由于是政府及其工作部门履行职责的具体体现，行文须委婉，语气当和缓、坚持正面作答，不能直接反驳答复对象的意见，充分显示对答复对象知情权、监督权的尊重，体现政府对待监督的正确态度；决不能不负责、不诚恳、空话连篇、敷衍应付，更不能直言反驳对方、针锋相对、硬性顶撞、恶语相向，语气生硬都不可以。