财政收入的含义与分类
一、财政收入的含义
所谓财政收入，亦即公共收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。从动态看，财政收入是组织财政收入、筹集财政资金的过程；从静态看，财政收入是一部分社会资金。财政收入的取得，凭借的是国家的公共权力和所有者权力。因此，财政收入是指一定量的货币收入，及国家占有的以货币表现的一定量的社会产品的价值，主要是剩余产品价值。
【例题1】从静态的角度看，财政收入是（ ）。
A.一定量的社会产品
B.政府筹集财政资金的过程
C.征税和收费的过程
D.用货币表现的一定量的社会产品价值
【答案】D
财政收入十分重要，因为：
（1） 财政收入是政府理财的主要环节。
（2） 财政收入是政府进行公共支出的前提和条件。
（3） 财政收入也是政府进行宏观经济调控的重要手段。
在我国，财政收入有广义和狭义之分。
广义的财政收入是指各级政府所支配的全部财源，包括预算内收入和预算外收入。狭义的财政收入则是指政府预算收入。通常所说的就是狭义的财政收入。
二、 财政收入的各种分类方法
所谓财政收入的分类，是指从不同的角度，按照一定的方法，对财政收入进行科学、系统的排列和组合。
在市场经济条件下，政府财政收入范围的确定，通常与公共产品的供给范围即政府的活动范围密切相关。政府凭借公共权力取得收入，首先表现为政府拥有课税权。收费也是政府凭借公共权力取得的一项重要收入来源。国有资产收益是政府依靠资本所有权取得的收入。当税收、收费和国有资产收益无法满足政府财政支出需要时，就有必要预支未来收入，即发行公债。公债通常被视为“未来税收”。
总之，税收、收费、国有资产收益和公债构成了政府财政收入的来源，为政府活动的开展提供了相应的财力保障。
【例题2】收费的可行性，是由于政府提供的部分服务具有（ ）。
A.私人产品的性质 B.公共产品的性质
C.特殊产品的性质 D.专项产品的性质
【答案】A
财政收入分类依据主要有四大类：
（1） 不同性质和不同特点的财政收入，表现为相应的财政收入形式。如税收收入和债务收入。
（2） 政府之所以能够取得财政收入，凭借的是政府所具有的征收权力。如凭借国家的政治权力强制征收的税收和凭借非强制权力取得的捐赠收入。
（3） 经济作为财政的基础和财政收入的最终来源，对财政分配过程和财政收入本身具有决定性的作用。
（4） 政府在财政收入的筹集和使用中涉及中央政府和地方政府职责和权限的划分，必须正确处理中央政府和地方政府的利益关系。
根据财政收入的四大分类依据，可对财政收入分类如下：
（1） 以财政收入的形式为标准分类，可将财政收入分为税收收入和非税收收入两大类。通过税收这种财政收入形式，政府所能筹集到的财税收入量最大，通常是一个国家政府财政的主要收入。非税收入主要包括国有资产收益、债务收入和其他收入等。
（2） 以征收权力为标准分类，可以将财政收入分为强制性财政收入和非强制性财政收入。强制性财政收入主要内容包括税收收入、罚没收入、强制公债；非强制性财政收入主要内容包括国有资产收益、自由公债收入、规费收入和其他收入。
（3） 以财政收入来源为标准分类，包括两种具体的分类角度：一是以财政收入来源中的所有制结构为标准，将财政收入分为来自于国有经济的收入、集体经济的收入、中外合资经济收入、私营经济收入、外商独资经济收入和个体经济收入等等。二是以财政收入来源中的部门结构为标准，将财政收入分为来自于工业部门收入、农业部门收入、商业流通部门收入、建筑业收入、邮电通讯业收入等。 |
