4，分税制财政管理体制及其完善
    分税制财政管理体制改革的指导思想：第一，正确处理中央与地方的分配关系；第二，合理调节地区间财力分配；第三，正确处理政府与企业间的财力分配关系；第四，坚持统一政策与分级管理相结合的原则：中央税、共享税以及地方税的立法权集中在中央，保证中央政令统一；税收实行分级征管，中央税和共享税由国家税务局负责征收。第五，坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。

    分税制财政管理体制改革的内容
    第一，1994年分税制财政管理体制改革的主要内容
    （1）按照中央政府和地方政府各自的事权，划分各级财政的支出范围
    （2）根据财权事权相统一的原则，合理划分中央与地方收入
    按税种划分中央收入和地方收入。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划分为中央税，将同经济发展直接相关的主要税种划分为中央与地方共享税，将合适地方征管的税种划分为地方税。分设中央与地方两套税务机构，中央税务机构征收中央税和中央与地方共享税，地方税务机构征收地方税。
    （3）按统一比例确定中央财政对地方税收返还数额
    （4）妥善处理原体制中央补助、地方上解以及有关结算事项
    （5）确立了新的预算编制和资金调度规则
    第二，近年来对分税制财政管理体制的调整完善
    在收入划分方面主要有：为严格控制土地使用，对国有土地有偿使用收入分配作必要调整，将其中新批转为非农建设用地的部分收入上缴中央财政；打破隶属关系、实施所得税收入分享改革；改革出口退税负担机制。
    在财政转移支付制度方面主要有：完善了财力性转移支付体系；建立财政专项转移支付体系。