原因：

　　第一，政策性调整：财政在政策上“放权让利”

　　第二，管理水平有待提高：应该上缴的财政收入不能及时、足额缴入国库

　　第三，管理体制上的原因：相当一部分资金以预算外形式管理分配

　　第四，统计原因

　　【例题16：2008年单选】衡量财政分配规模应采用的指标是( )。

　　A.财政收入/国民收入

　　B.财政支出/国民收入

　　C.财政收入/国民生产总值

　　D.财政支出/国民生产总值

　　【答案】D

　　【例题17：2008年单选】“经济发展阶段论”认为：在经济发展的早期阶段，政府支出的侧重点是( )。

　　A.基础设施投资 B.加强对经济的干预

　　C.对私人企业的补贴 D.社会福利支出

　　【答案】A

　　【解析】早期阶段：政府投资一般在社会总投资中占有较高的比重。在这一阶段公共部门须为经济发展提供必需的社会基础设施，如公路、铁路、桥梁、电力等。