第五节 邮政资费管制

　　一、邮政资费的内涵

　　(一)定义：邮政企业经营各种国内、国际邮政业务，为用户提供服务时按规定收取的各项费用标准的总称。

　　(二)邮政资费的政策和标准涉及国家价格政策、用户用邮负担、邮政企业的经营方针以及业务发展方向。

　　(三)邮政资费收入是邮政企业用以抵付邮政业务成本费用支出、上缴国家税金、维持邮政再生产和发展邮政通信事业适应社会需求的主要资金来源。

　　二、邮政资费管制的内容

　　(一)部分国家邮政资费管制

　　1.美国

　　《邮政法》规定，邮政资费和收费应能够获得足够的收入，使预计总收入与邮政总局实际的总预算成本大致相等。

　　美国邮政可以直接确定国际邮件资费，无须执行国内邮件规章制度的资费程序

　　美国邮政资费改革遵循的三个原则：

　　继续履行邮政的历史使命，以支付得起的资费为美国公民提供基本的、普遍的服务

　　为提高美国邮政的运行效率提供激励机制

　　使资费制定的过程合理化，允许小幅度的、低于通货膨胀率的资费上调不需通过耗时的、昂贵的听证会

　　2.日本——邮政资费必须抵偿邮政事业有效运营所需的适当的费用，确保邮政事业健康发展所需的足够收入

　　3.澳大利亚——澳大利亚境内的普通标准邮件和挂号刊物的资费需经部委审核。

　　4.德国——任何在许可市场中占主导地位的经营者，提供邮政附的资费须经规制机构同意。

　　目前多数国家的邮政业务的基本资费均受到政府的控制，这体现了邮政公用性的一面。

　　所有在邮政业市场占主导地位的运营商(包括政府制定的普遍服务提供商)，其邮政服务资费都需要得到监管机构的批准。

　　(二)我国邮政资费管制

　　我国邮政资费管制包括普遍服务资费管制和邮政服务资费分类管制

　　邮政普遍服务业务资费、邮政企业专营业务资费、机要通信资费以及国家规定报刊的发行资费实行政府定价，资费标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、国家邮政管理部门制定。——负担得起、均一的低廉价格

　　邮政企业的其他业务资费实行市场调节价，资费标准由邮政企业自主确定。