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2014经济师考试试题: 《财政税收》复习笔记3
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    第二章 财政支出理论与内容
  • 本章重点:

    1、财政支出的各种分类方法;各种分类的依据;

    2、购买性支出和转移性支出对流通、生产、分配和国民经济运行的不同影响;

    3、财政支出规模的衡量标准;

    4、财政支出效益的概念、特点。

    5、购买性支出、转移性支出

    第一节 财政支出的分类及其经济影响

    一、财政支出的分类

    (一)按财政支出的经济性质分类

    按财政支出的经济性质分类,可以将财政支出分为购买性支出和转移性支出。

    1、购买性支出 直接表现为政府购买商品或劳务的活动。在这样的一些支出安排中,政府如同其他经济主体一样,从事等价交换的活动。如政府各部门的行政管理费支出、各项事业的经费支出等,有一个共同特点,一手付出资金,另一手相应获得了商品和劳务,履行了国家的各项职能。

    2、转移性支出 直接表现为资金的无偿的、单方面的转移,主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。这些支出有一个共同点:政府财政付出了资金,却无任何商品和劳务所得。在这里,不存在任何交换的问题。这类支出并不反映政府部门占用社会经济资源的要求,相反,转移只是在社会成员之间的资源再分配,政府部门只充当中介人的作用。

    财政支出的经济性质分类

    购买性支出转移性支出

    直接表现政府购买商品或劳务的活动资金的无偿的、单方面转移

    范围包括购买进行日常政务活动所需要的商品与劳务的支出,也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出

    特点遵循等价交换的原则政府财政付出了资金,未获得任何商品和劳务

    (二)按财政支出在社会再生产中的作用分类

    按财政支出在社会再生产中的作用分类,将财政支出分为补偿性支出、消费性支出和积累性支出。

    (一) 内容

    1、补偿性支出是用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出。目前,属于补偿性支出的项目,只剩下企业挖潜改造支出一项。

    2、消费性支出是财政用于社会共同消费方面的支出。主要包括文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费、国防费等项支出。

    3、积累性支出是财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出,其中,主要包括基本建设支出、流动资金支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等项。

    (二)意义

    便于社会了解国家财政分配与国民经济发展之间的关系,考察财政分配在促进经济发展方面的作用。

    【例题】下列财政支出项目中,属于消费性支出的有( )

    A.国家物资储备支出 B.行政管理费

    C.生产性基本建设支出 D.非生产性基本建设支出

    【答案】B

    (三)按财政支出的目的性分类

    按财政支出的目的性分类,财政支出可以分为预防性支出(国防、司法、公安和政府行政部门的支出)和创造性支出(经济、文教、卫生和社会福利)。

    【例题】( )属于预防性支出

    A.国防支出 B。司法支出 C。经济支出 D。文教支出 E。政府行政部门支出

    【答案】ABE

    【解析】本题考查预防性支出的内容。CD属于创造性支出。

    (四)按政府对财政支出的控制能力分类

    按政府对财政支出的控制能力分类,将财政支出分为可控制性支出和不可控制性支出。“控制能力”是指政府可根据经济形势的变化和财政收入的可能而对财政支出进行调整的能力。其中,不可控制性支出理解为根据现行法律、法规所必须进行的支出,不得随意停付或逾期支付,也不得任意消减其数额。这类支出一般 包括两类:一类是国家法律、法规明确规定的个人享受的最低收入保障和社会保障;另一类是政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目,如债务利息支出、对地方政府的补贴等。而可控制性支出弹性较大。

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