德国于2001年初将原由卫生部负责的食品安全管理职能交由新成立的消费者保护、食品和农业部负责。

　　澳大利亚也将原属卫生部的食品管理职能划入新成立的农渔林业部。

　　基本经验：(1)加强公共管理，减少市场失灵。(2)调整政府职能，实施一体化管理。发达国家将农产品质量安全监管的重点放在农产品质量安全生产源头，实行从农田到市场及进出口的统一管理。(3)实施标准化战略，占领市场制高点。发达国家实施以标准为基础的贸易发展战略的主要特点：技术标准形式增加，涉及面广;技术标准更新速度加快;技术标准已经成为实施技术壁垒、保护本国利益的核心内容。(4)健全支撑体系，形成高效工作平台，包括标准体系、检验检测体系、认证体系。

　　四、提高农产品质量安全水平的意义

　　提高农产品质量安全水平的意义：(1)统筹城乡经济社会发展的有效途径;(2)实现“三增”的现实选择;(3)现代农业及关联产业协调发展的内在要求。高水平的农产品质量安全状况是现代农业的重要标志。全面提高农产品质量安全水平是带动现代农业服务体系发展的纽带，是促进农产品加工业健康快速发展的迫切需要。　第五节　食物安全

　　一、食物安全的概念

　　联合国粮农组织在1974年11月世界粮食大会上通过了《世界粮食安全国际约定》，从食物数量满足人们基本需要的角度，第一次提出了“食物安全”概念。食物安全有三层含义：(1)从数量的角度，要求人们既能买得到，又能买得起需要的基本食品;(2)从质量的角度，要求食物的营养全面、结构合理、卫生健康安全。(3)从发展的角度，要求食物的获取注重生态环境的保护和资源利用的可持续性。

　　二、我国食物与营养发展状况

　　我国食物与营养发展现状：(1)食物综合生产能力增强。(2)食物消费质量提高。(3)居民营养结构改善。

　　我国食物与营养存在的问题：(1)食物生产、消费、营养不协调，生产结构不能满足营养结构改善需要。(2)食物质量、安全和卫生存在隐患。我国常见的食物卫生问题主要有：卫生标准超标;超量使用食品添加剂或使用已经禁止的食品添加剂;食品包装、标签等不规范，虚假标签，以次充好。

　　三、食物与营养发展的指导思想、基本原则和目标

　　指导思想：围绕食物发展的重点领域、重点地区、重点人群，分类指导，全面推进，建设现代食物生产、加工和市场体系，调整引导我国食物结构向营养、卫生、科学、合理方向发展，使我国居民的食物消费与营养整体水平有较大幅度提高。

　　基本原则：坚持食物生产与消费协调发展的原则，建立以农业为基础，以食品工业为龙头的现代食物产业体系;坚持食物资源利用与保护相结合的原则;坚持食物质量与安全卫生管理质量和安全卫生水平相结合的原则;坚持优化结构与预防疾病相结合的原则;坚持继承与创新相结合的原则。

　　2010年食物与营养发展的总体目标：一是保障合理的营养素摄入量;二是保障合理的食物摄入量;三是保障充足的食物供给;四是降低营养不良性疾病发病率。

　　2010年城乡居民食物与营养发展目标：城市居民人均每日摄入能量2250千卡，蛋白质80克，脂肪80克;农村居民人均每日摄入能量2320千卡，蛋白质75克，脂肪65克。

　　四、食物与营养发展的重点领域与地区

　　重点领域：(1)奶类产业。扶持奶源基地建设，调整奶畜群结构，改善奶业基础薄弱的状况。(2)大豆产业。大力开拓大豆及其制成品的消费市场，优先支持开发新型的大豆食品。(3)食品加工业。优先支持对主食的加工，加快居民主要制成品食物的发展步伐，重点发展符合营养科学要求的方便食品、速冻食品。

　　重点地区：(1)农村地区。加强农村食物与营养发展的基础设施建设，改善食物购买与消费环境，开拓农村食物市场。(2)西部农村地区。加强食物发展基础设施建设，建立西部食物发展主导产业，保护生态环境。