在不少国家，基尼系数都有不同的标准和界线。总的来说，基尼系数只可参考，不能绝对化。

2、收入平等与机会平等

所谓收入平等，从一般的意义上讲，是指社会成员之间在收入分配上不存在任何差距或不存在过大差距。收入分配绝对平等和绝对不平等的情况在任何社会中都是不存在的。

机会平等，从一般的意义上讲，是指每一个社会成员都应当拥有平等获得收入的机会。但是，在社会主义市场经济中，由于社会成员的收入或者来源于劳动者的劳动贡献，或者来自于对生产要素的占有，因此，平等获得收入的机会也就具体表现为劳动者受教育或人力资本形成上的平等，对资本、土地及其他自然资源占有上的平等和利用上的平等。

3.效率优先，兼顾公平

（1）基本理论分析

效率和公平是社会追求的两大目标。

效率的高低 关系着一国的 经济增长，

社会公平与否则 关系着 社会的稳定。

一般认为，经济效率与社会公平之间存在着替代的选择：

或者以牺牲效率为代价，获得较高程度的社会公平；

或者以牺牲公平为代价，得到较高的经济效率。这就是所谓的公平与效率替换。

在现实生活中，如果一国过于注重社会公平目标的实现，对个人收入的调节力度过大，选择平等程度较高的社会福利制度，由于扼杀了要素所有者的积极性，他就可能不得不以牺牲效率进而以牺牲经济增长为代价。

相反，一个社会如果片面注重效率，放任市场机制对经济进行自发调节而不惜牺牲社会公平，其结果必然会影响社会的稳定，反过来也会在一定程度上影响经济效率。

由于经济效率与社会公平之间存在着替代关系，因此，如何正确地处理这两大社会目标的关系，是每个国家都面临的现实问题。

（2） 效率优先，兼顾公平，是我国现阶段收入分配的总原则

坚持这一原则，是从我国国情出发所做出的正确选择，也是由社会主义的本质属性所决定的。

我国是一个经济文化比较落后、人均收入水平低下的发展中国家，只有坚持效率优先的原则，才能进一步解放和发展社会生产力，加快经济发展。

同时，我国又是社会主义国家，保护广大劳动者的根本利益，防止两极分化，消灭剥削，实现共同富裕，又是社会主义的本质要求。

因此，在强调效率优先的同时，必须兼顾公平，最大限度地实现经济发展和社会稳定这一双重目标。

效率与公平之间不仅存在着替代关系，也存在着一致的一面。坚持效率优先，促进经济发展，可以生产出更多的社会财富，从而也就有可能在更高的水平上实现社会公平，而社会公平的实现又可以反过来促进经济效率的提高。

贯彻效率优先，兼顾公平的原则，在不同的领域、不同的分配环节和不同的分配机制下可以有不同的侧重点。

一般来说，在微观领域应更强调效率，而在宏观领域应更多地注重公平；在个人收入的初次分配过程中，应更强调效率，而在再分配过程中应更兼顾公平；在市场机制起作用的地方应强调效率，而在政府分配机制方面，则应更关注公平。

要使效率优先、兼顾公平的原则得以贯彻执行，还必须提供相应的机制和制度保证。这就要求：

一方面，要进一步推进生产要素的市场化进程，培育和完善市场体系，以发挥市场配置资源的基础作用；

另一方面，还要建立和健全包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等在内的社会保障制度，为实现社会公平奠定制度基础。

4、社会保障制度改革

社会保障制度是现代社会为其社会成员防范生存风险、维持基本生活能力而提供的一种制度安排。

社会保障制度具有两个基本功能：储蓄功能和再分配功能。

完善我国社会保障制度是一项巨大的社会系统工程，应遵循以下基本原则：

第一，社会保障与社会经济发展相适应的原则。社会生产力发展水平决定了建立社会保障制度必须从社会经济发展的实际水平出发，防止社会保障成为经济发展的包袱和障碍。