为了进一步贯彻落实1月26日国务院推出的八条房地产市场调控政策措施，杭州市正式出台了《关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见》（以下简称实施意见）。
实施意见包括“坚决贯彻落实各项房地产市场调控政策”、“进一步加大保障性住房建设和供应力度”、“严格执行税收政策”、“严格执行差别化住房信贷政策”、“加强住房供地管理”、“严格执行限购政策”、“切实落实工作责任”和“加强舆论宣传和正面引导”共八条。
实施意见明确在杭州市实行限购政策：自本意见发布之日起，暂定在本市已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；对在本市已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭，拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。违反规定购房的，不予办理房地产登记手续。
实施意见规定，对商业贷款购买第二套住房的家庭严格执行“首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍”的政策。对使用住房公积金贷款购买改善型第二套住房的家庭，首付款比例不得低于60%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。
实施意见明确个人将购买不足5年的住房转手交易的，全额征收营业税。同时，对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，税务部门要重点加强税务稽查，严格土地增值税清算管理。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。
实施意见强调了加大保障性住房建设和供应力度，增加公共租赁住房供应，进一步完善具有杭州特色的住房保障体系。2011年，全市新开工建设公共租赁住房60万平方米、廉租住房7万平方米、经济适用住房80万平方米、拆迁安置房200万平方米；全年竣工保障性住房500万平方米以上。
实施意见明确增加住房用地有效供应，优先保证保障性住房建设用地，确保年度各类保障性住房和中小套型普通商品住房建设用地供应量不低于住房建设用地供应总量的70%。2011年在科学规划、合理布局的前提下，在商品住房供地总量中安排10%的土地用于建设或配建保障性住房。严格住房建设用地出让管理，对土地竞买人的准入资格以及资金来源进行审查，加大闲置土地处置力度。
实施意见还指出，根据本市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民购房支付能力等，杭州市将综合研究确定年度新建住房价格控制目标，并于3月底前向社会公布。
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