三、措施建议强化四川建筑业的支柱产业作用，努力促进建筑业的发展，进一步提高建筑业为我省国民经济的贡献率，是我们的共同任务。在项目经理向建造师过渡这个具体问题上，我们的思想出发点应该是：遵循国家宏观政策的指导，站在全省经展的角度，积极支持有利于建筑企业的资质年审、资质升级和企业经营的扩大与发展，进而促进我省建筑行业的大发展。

　　为此建议：

　　(一)建议国家人事部建设部对一级建造师统考制度改革，弃去现在的全国统一划定分数线，确定通过率的做法。借鉴实行几十年，十分有效的全国高考制度，实行一级建造师由全国统一考题、统一考试时间、统一阅卷标准，通过率名额下达各省市区。由各省市区，按分配的通过率名额，自行划定通过分数线，确定考试通过的一级建造师具体人员，由国家颁发一级建造师证书和注册。对一级建筑师的考核认定，实行一定的优惠政策。凡具备规定学历，从事工程建设25年以上，65周岁以下，具备高级技术职称并有相关业绩的工程技术人员，无论是否担任项目经理，均可考核认定为一级建造。

　　(二)建议省人事厅和省建设厅对二级建造师的考核认定，参照江苏省的做法，凡是学历、业绩和工作年限够条件，仅职称不够的项目经理，由人事部门给予优惠支持，解决其相应职称，使其直接考核认定为二级建造师。

　　(三)须经考试取得二级建造师的，由省上自行命题统考。

　　1、二级建造师统考题目，由省内建筑行业专家出题，建立题库和随机抽取考试题目的考试办法。具体考试题目实行3-5年过渡期，过渡期内对二级建造师的要求和达到的标准，应结合四川项目经理年龄偏大，文化程度不高，理论知识掌握不多，但有管理工程的实践经验的现状，在考试题目中适当增加实际操作的内容，有利于四川项目经理平稳地向建造师过渡。过渡期满后，完全按照国家对二级建造师的规定条件要求，拟定考题。

　　2、二级建设师的报考条件，遵照国家自学成才的政策规定。在过渡期内对参加省二级建造师统考的人不设立其它限制性报名条件。二级建造师考试通过分数线，应按四川省建筑业发展的需要划分。

　　四、加强建筑施工企业人才培养我省项目经理的文化基础和工程管理专业知识都不高，已不适应项目经理向建造师过渡的需要，更不适应我省建筑行业的大力发展。因此，建设行政主管部门、行业协会和企业，要加大对人才培养的力度。企业要做出人才培养计划并增加培养投入，使项目经理的领导素质、技术水平、管理能力有较大幅度地提高。同时，各企业要重视技术人才的引进，要从高校中大量吸收有现代专业知识的人才，同时也要从社会上吸纳有真才实学的人才。

　　五、加大对中小施工企业的整合力度我省6484个建筑施工企业中，像华西、中铁二局等大型集团化企业和其它一级总承包企业很少，而大量的都是二、三级中小企业。这些企业的规模小、经营额不大，技术力量十分薄弱，很多企业一个建造师也没有，其生存出路必须通过改革。我们在力促大企业与大企业之间的强强联合，搞四川建筑“航母”的同时，要加大对中小企业的整合力度把中小企业分散的资金、技术、人才、设备的劣势，整合成有一定规模的优势。特别是人才的富集，是解决项目经理向建造师过渡给中小企业带来困境的重要举措。整合以后的企业由于形成了相对的技术、人才、设备的优势，企业的数量减少了。但其规模扩大了，资质等级也可向高一级资质企业发展。中小企业的整合是我省建筑业减少企业数量，提高企业素质，增强企业竞争力的重要方面。他们强强联合形成四川建筑“航母”式集团，形如建筑巨龙的头和尾，融为-体，加强了建筑业的整体力量，形成强大市场竞争力，以推动我省建筑业的快速发展。为推动大量中小企业走整合重组之路，对中小企业重组后，在其资质升级和评优等方面予以优先支持。