4月25日，全国人大网公布《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》全文，并向社会公开征集意见。草案计划将工资薪金减除费用标准，也就是个人所得税免征额，由目前每月2000元提高到每月3000元；同时，工薪所得9级超额累进税率也计划修改为7级。

    消息公布，引起了社会极大的参与和讨论，并创下首日收到超10万条意见的记录。纵观而论，关于个税改革的议论，主要集中在个税免征额（即起征点）上调到3000元是否合理，对高收入者的征税力度够不够，要不要实行单一税率等。

    专家：3000元起征点较为适宜 88％工薪阶层或无须缴个税

    查阅有关此次个税改革的相关新闻，针对3000元起征点是否合适的讨论最为激烈。工薪阶层多数以自己的收入水平，感受起征点的高低是否合适。对此，多位经济专家表示，3千元起征无需再调，要求提高到5000元甚至更高，都缺乏相应的数据支撑。

    据《人民日报》报道，国家税务总局税收科学研究所所长刘佐指出，人们的收入水平不同，对缴税多少的感受也不同。确定减除费用标准，不能跟着人们的“感觉”走，必须要以客观数据作为依据和支撑。

    根据国家统计局统计数据计算，2010年我国城镇就业者人均负担的消费性支出为2167元/月，2011年按增长10％测算，城镇就业者人均负担的月消费支出约为2384元。因此，草案拟将减除费用标准提高到3000元/月，应该说既考虑了当前居民消费性支出情况，也考虑了今后几年居民消费性支出的增长情况。

    刘佐认为，减除费用标准调整的效果如何，也应当用数据说话。“调整后，工薪所得纳税人的比重从现在的28％降到了12％，88％的工薪阶层都无须再为工薪缴个税。而且，月薪在3896元以下的人不用再缴纳个税，月薪5000元的人每月纳税不到50元，月薪1万元的人税负也减少了46％。

    财政部财政科学研究所所长贾康日前接受《南方日报》采访时表示，只关注起征点是一个认识误区，不能把起征点看得这么重，要看综合效益。包括税率、级次、级距，简单只提高起征点效果不会好，这次调整了纳税率和级距肯定会令个税征管更合理。

    中国人民大学财政金融学院教授朱青认为，发达国家减除费用标准相当于居民月平均工资的24％至40％左右，而按照草案的规定，我国的减除费用标准相当于月平均工资（约2800元）的100％，远远高于发达国家的水平。

    财政部财政科学研究所研究员孙钢则表示，减除费用标准应当与物价指数挂钩，从2008年到现在，我国的物价水平上涨了10％至15％，据此计算减除费用标准应提高到2200元左右，草案的规定已经高于这一水平。要求提高到5000元、8000元甚至更高，都没有相应的数据支撑。

    此外，也有专家认为，不同地区、不同家庭居民基本生活费用各不相同，减除费用标准无论提高到多少，也不能满足不同居民的差别化需求。建立综合与分类相结合的个人所得税税制，可以照顾到纳税人的不同负担情况，而提高减除费用标准会对推行这一改革造成阻力。

    收入并非体现在工资单上 个税调节收入分配“力不从心”

    现行个税法规定，工资薪金所得适用9级超额累进税率。为了有效地发挥税收对收入分配的调节作用，草案拟将9级超额累进税率修改为7级，取消了15％和40％两档税率，扩大了5％和10％两个低档税率的适用范围。

    不过，财政部财政科学研究所所长贾康在做客央视《经济半小时》时指出，由于个税的边际税率达到45％，很多高收入人群以各种手段避税，使得个税无法真正覆盖应有的范围。

    同时，在清华大学中国经济研究中心主任李稻葵看来，很多人的收入并非体现在工资单上，事实上，收入差距更多是体现在工资单以外的地方，其中包括财产性收入，还有一些是灰色或黑色收入，而正是这些非工资收入使得通过个税调整贫富差距“力不从心”。