第二，向低收入群体和困难群体倾斜，帮助他们解决基本生产、生活问题。积极参与并支持城镇职工基本医疗保险制度改革，适时扩大社会保障的范围，提高社会保障的程度。

第三，加强对那些代表社会共同利益和长远利益的社会公益事业的支出，包括基础教育、基础科研、卫生防疫、妇幼保健、公共博物馆和图书馆等，向科技教育倾斜，推动科教兴国战略的实施。

第四，财政要保持对非竞争性和非经营性领域的公共投资力度。

第五，为国家的政权建设提供财力保障。