一、构建工程量清单计价体系的基本思路
1、采用国际通行作法构建整体框架，在四个方面与国际通行做法相统一，即统一用工程量清单计算，统一用综合单价报价，统一计价表格形式，统一用科学规则对项目进行划分。
2、在三个方面与国内现行定额相结合，即在项目划分、项目编码、计算规则、计算标准与现行定额相结合。这样整体构建，即做到了与国际接轨，又不脱离国内企业十分熟悉了的定额计价模式，便于理解和操作，从而实现国家关于工程计价改革即与国际接轨，又与国内现行定额接轨的改革思路。
3、人工、材料、机械台班编码采用国家标准十二位编码，与现行人工、材料、机械台班价格库联通，可使招标人、投标人及时了解市场动态，合理确定工程报价。
4、以全国统一消耗定额标准为主导，编制统一的工料机消耗定额，编制过程中注意把握以下几个原则：
（1）由于建筑业生产力发展水平的提高，新材料、新工艺、新机械的应用，定额子目的工料机构成和消耗水平实际上是处于相对变化之中，定额管理部门允许高速定额含量，使之较为准确地反映行业的先进水平，以激励先进生产发展。
（2）对定额子目进行了重新划分编制了新的项目清单，更好地满足了采用工程量清单计价的需要。
（3）引入竞争机制，便于企业自主报价，逐步将现行定额中不构成工程实体的项目取消，即把脚手架、垂直运输、施工排水、深基坑支护、大型机械安拆及进退场费、试桩费、试水费等从定额中剥离出来，作为实物工程量招投标中施工措施费用，由企业自主报价。
5、将现行的费用分为竞争性费用和非竞争性费用两大类。其中竞争性费用包括现场管理费、其他直接费、构件增值税、企业管理费、财务费用、劳动保险基金的计算；非竞争性费用包括定额编制测定费、工程安全监督费、职工意外伤害保险费等。
6、将国家性税收单列，便于统一收缴。
7、开发配套的建设工程量清单计价软件，从而为工程造价管理信息化创造条件。
8、建立与工程量清单计价相适应的评价，询标办法。
二、工程量清单计价体系构成分析
1、在工程量清单计价体系中工程价格的组成分为三大部分，即：成本（直接费、间接费）、 税金。
清单项目的综合单价只包括直接费、间接费（不含施工技术措施费、施工组织措施费）和利润，不包括风险金和税金，风险金和另行计算。
上述工程价格的组成，有利于招标人和投标人进行成本分析，为合理确定工程造价提供了较清晰的参考数据。
2、构建了一整套工程量清单计价表格。
工程量清单计价体系共由15个表格组成，分别为：
（1）工程量清单总说明；
（2）投标总价；
（3）单位工程报价汇总表；
（4）单位工程计价程序表；
（5）发包方指定项目清单；
（6）施工技术措施项目清单；
（7）施工组织措施项目清单；
（8）建筑工程分部工程项目汇总表；
（9）一般项目工程量清单；
（10）计日工报价表；
（11）主要材料报价表；
（12）主要机械报价表；
（13）清单项目综合单价分析表；
（14）清单项目工料机分析表；
（15）主要材料需求数量表。
这15个表格能够充分反映工程计价的全过程，特别是综合单价分析表、工料机分析表由计算机自动生成数据，可为投标人和评标委员会分析报价是否合理，提供详细的数据分析。
3、定额运用的研究。
目前国内有两种趋势，一种是推行含量定额，另一种是推行全费用定额，我们认为这两种方式都是在现行定额，的基础上高速的，没有实质性的改变。因此我们在构建的清单计价体系中，没有重新构建含量定额或全费用定额，而是在微机上采用开放管理方式来解决定额运用问题，实行含量、价格都放开。施工企业可以根据自己的实际情况修改、补充子目、含量和价格。这样就是基于以下几点考虑：
一是国家定额中的含量是多年经验的积累，没有必要去作大的高速，或是重新构建含量定额，个别需要高速的可由施工企业自己调整。 |
