2010年造价工程师-工程量清单是工程商品采购清单（一）_造价工程师考试

三、工程商品是不完全商品
工程产品和技术服务都是商品，作者称之为“工程商品”，以强调建筑市场是商品市场。
一般制造业商品在生产商自己的厂房内生产，生产成本相对稳定，而工程商品是在业主地盘上一次性定位生产的、不能在空间移动和流通的“不完全商品”。这种不完全商品的生产成本具有地域性、时间性和不稳定性，容易受到业主、社会、自然等因素的干扰，承建商的生产风险很大，因此国际惯例设立了独特的工程索赔制度。“工程量清单”（Bill of Quantity，“数量清单”）是行业惯用语，强调这种清单列出了工程数量，而价格栏是空白栏。在商品招标采购中，药品数量清单、设备数量清单、工程数量清单等等都是采购清单，工程量清单其实就是工程商品采购清单。与标底不同，投标人填写报价后的采购清单应该称为“报价清单”，而不宜称为“计价清单”。
四、商品采购和工艺采购的基本差异
工艺是产品生产过程中的一段生产流程，一般称为“生产工艺”，而建筑业习惯称为“施工工艺”。生产一件产品通常需要实施许多道工艺，但也可能只需要实施一道工艺。
购买青菜、萝卜等蔬菜产品属于商品采购，而购买“人工松土”、“人工栽萝卜苗”之类属于工艺采购。商品采购和工艺采购的基本差异是：
１、采购性质差异。商品采购是使用功能（使用价值）采购，工艺采购是生产方法采购。
２、采购标准差异。采购商品需要规定品质、规格、功能、技术要求、技术指标、质量等使用功能标准，并且，除非特殊需要，一般不能规定生产方法。而采购工艺需要规定生产内容、生产方法，甚至生产设备和费用项目。预算定额属于工艺定额，其价格是各种生产方法的生产价格。
３、价格性质差异。商品价格是市场交易价格，与商品的使用价值有关，而与生产方法无关。工艺价格是企业内部生产价格，与生产方法密切相关，并且随生产方法变化而变化。
例如，“C30砼柱”是一种工程产品，其价格与生产方法无关，而“浇C30砼柱”是一种浇捣砼柱的生产方法。砼半成品（现拌砼、集中预拌砼、商品预拌砼等）不同，或砼半成品的运输方式和运距不同，“浇C30砼柱”工艺的生产价格亦不同，而“C30砼柱”产品的使用价值并没有什么不同。再例如，技术服务“挖土方”包含挖土、运土、填土等全部施工流程及费用，“挖土方”的投标竞争是施工方案、施工技术、施工装备的优胜劣汰的广义竞争；而“人工挖土方”、“汽车运土方”都是土方施工流程中的一道工艺，“人工挖土方”的投标竞争是人工挖土方法的生产成本的狭义竞争，拥有挖土机的投标人并没有竞争优势。显然，施工工艺采购不利于科技生产力的发展。
五、施工工艺采购制度的适应性
建国初期，我国从前苏联引进了施工工艺采购、定额管理、按实结算等制度。
在施工工艺采购中，工程造价取决于施工方案，而施工方案是人的主观意志产物，具有多样性和经济合理性。在计划经济时代，施工单位在最高目标“为国家建设作无私贡献”的鼓舞下会努力优化施工方案，降低工程造价，从而节省国家基建投资。而在市场经济中，承包人在最高目标“企业利润最大化”的驱动下反而会劣化施工方案，提高工程造价，从而增加利润，这样就会导致双方发生激烈冲突。显然，在不同的经济体制中，施工工艺采购制度的作用和效果各不相同。

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