《建设工程工程量清单计价规范》的出台,使工程量计算规则、项目划分、工程内容、及项目编码打破了地区之间、部门之间、地区与部门之间的界限,实行了全国统一。实行工程量清单就是在统一工程量计算规则的基础上,企业依据反映企业施工工艺水平的企业定额及政府和社会咨询机构提供的市场价格信息和造价指数自主报价,由市场形成价格为主的价格机制,通过市场竞争确定工程造价。由于建筑工程价格是由成千上万种不同规格的材料、人工、机械设备进行有序组合而成的产品价格,面对瞬息万变的市场价格,必须有一个能及时提供各种人工单价、材料价格和机械台班单价等动态变化的信息服务体系,不断收集、汇总、编制出版市场的各类价格信息和价格指数,指导招投标人正确计算工程造价。
实施工程量清单计价模式,是企业市场化发展的需要,是完善建筑工程招投标市场、健全工程造价市场形成机制的有效途径,但结合现阶段国内的情况来看,还存在许多有待完善和需要注意的地方。首先,招标人是清单模式下的受益者,采用工程量清单计价法招标,最明显的优势就是降低工程造价,招标人可以择优选择施工企业,节约投资,投入最少的资金获得最优的工程。但值得注意的是,现阶段有些招标人对清单模式的理解深度不够,一味追求最少的资金投入,这是不正确的,所以在招投标过程中我们一定要注意"合理低价的原则"。
对于投标人,现阶段大部分工程造价从业人员多年来已经习惯了定额模式,缺乏对成本测算资料的积累和相关经验,不能真正体现企业成本价格和工程项目的实际造价,工程量清单计价模式与以前相比大大增加了投标人的报价难度,面对这样的现实,要求施工企业的造价管理人员要尽快提高自己的业务素质,对人、材、机的市场行情有一定的把握能力,并了解企业自身的项目管理水平和施工工艺,快速、准确、合理的组价,才能顺应工程量清单报价模式的要求。
建设工程招投标活动是一项专业性很强、程序比较复杂的系统工程,特别是招投标文件的编制、评定标组织及合同签订,都需要有相应的规范来支持,以保证招标人与投标人的合法权益。采用工程量清单形式进行招投标在国际上早已通行,但在我国还未全面推开,无论招标方还是投标方,对工程量清单模式下投招标的认识还有待加深;同时,市场也急需相关法律法规的出台,以规范工程量清单计价及建设工程招投标行为。
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