建设部部长汪光焘日前在中英建筑企业管理专题报告会上说，今后一个时期，中国建筑业将面临着新的发展机遇。中国政府将通过实施一系列的政策措施，积极推动建筑企业的改革和发展，同时大力整顿和规范建筑市场，为建筑企业的发展创造一个更加公平、透明的竞争环境。汪光焘说，目前，中国城镇化水平只有37.7％。今后中国城镇化建设步伐将进一步加快。按照中国的发展战略，今后大量的农业人口将涌向城市，每年将新增城市人口1400万。除了大城市，还会有一批中小城市得到繁荣发展。今后一段时间，中国经济仍将以7％左右的速度持续、稳定地增长，固定资产投资将会不断增加。加入世贸组织的中国，今后3到5年内，还将逐步开放建筑市场。中国加入世贸组织后，其绝大多数投资领域将逐步放开，外商和国内非公有制投资的法制、政府环境也会进一步改善。北京申办2008年奥运会成功后，将启动大量的建设项目，所有这些都为中国建筑业带来新的更大的发展空间和美好前景。据悉，在上个世纪90年代，中国共完成固定资产投资总额202841.5亿元人民币，平均年增长23.l％。去年完成固定资产额36898亿元。
在当前有形建筑市场面临新的情况下，对有形建筑市场存在的必要性和下一步的发展进行理论探讨和实践总结有非常重要的作用和价值。首先我们来看一下国际建筑市场的发展随着东亚经济奇迹般的快速发展，过去三大国际建筑市场（欧、美、日）已发展成为九十年代的四大国际建筑市场（欧、美、日、亚洲）。八十年代，日本的建设投资是世界最高的，形成美、欧、日三大建筑市场。进入九十年代以后，日本的泡沫经济崩溃，进入了长时期的不景气状态，美国则摆脱了不景气状态，进入了经济发展时期；欧洲成立了欧洲联盟，形成了巨大的国际市场。同时，东亚的经济迅速发展，从ASEAN（东南亚国家联盟）扩大到中国、越南、印度，已经成为牵动世界经济的巨大力量，因此，从九十年代中期起形成了欧、美、日、亚洲四大国际建筑市场。亚洲的建设投资（包括日本）大约相当于美国和欧洲建设投资的总合，即亚洲是世界最大的建筑市场，引导亚洲建筑市场的是东亚，而其中心是中国。东亚地区建设需求之所以会增加，主要是因为八十年代后半期以后，先进国家对该地区的投资有所加大，而且该地区自己的直接投资也有所增加。东亚地区的引进外资额，在1993年以后，占世界对发展中国家的投资总额的60％左右，而中国一个国家就大约占40％。1993年以后，中国是仅次于美国的世界第二位的外资引进国家。外国投资人部分是对工厂（主要是化工、钢铁）、商业设施和办公大楼等的建设，以及交通、电力、通讯，机场、上下水道等基础设施的投资，从而带来建筑市场的大繁荣。结合当前建筑行业的具体情况，针对我国建筑市场在社会主义市场经济体制中所显现的特点、经济关系，笔者对中国建筑市场发展的浅谈几点看法，以期抛砖引玉。
经济的全球化是当前世界经济发展的总趋势，而我们国家加入了WTO，加速了我国融入世界经济一体化的进程；我国社会主义市场经济体制已经基本建立，需要进一步的完善和规范，建筑市场秩序是整顿和规范的重点之一；要坚持以公有制为主体，坚持国有经济的控制力和主导地位，关键在于改变公有制的实现形式。我国选择了社会主义市场化取向的改革，那么，大力发展非公有制经济就是一种历史的必然。而这个领域里国企改革的任务还很繁重。因此，我们可以这样概括：现在，乃至今后相当长的一个时期，我国建筑市场的一个基本走向是：市场进一步的国际化、规范化，市场主体的进一步多元化。那么，这种基本态势，对我们建筑业和企业具体有那些方面的影响呢？我认为主要有以下几方面：
（一）今后一段时期，我国投资建设规模的总体趋势不是减小而是扩大，这种趋势，为建筑业的发展带来了机遇。首先，我国加入 WTO，进一步扩大开放，很多行业和领域要取消或者放宽外商投资规模的限制，形成了我国整体范围内的对外开放格局。所有这些都必然会吸引更多的外商投资。其次，我们正面临整个国民经济结构的调整，给城市化进程的加快发展带来很大压力，在这种情况下，我们的城镇及其基础建设的需求是大量的，这种情况下，我们的建设和投资规模出现一个上升的趋势。三是中国要真正发展成一个后工业国家，时间还不会太快，因为我们目前的市场化率只有37％。因此我认为中国建筑业离好时光还有20、30年。
（二）国内外市场的一体化，为我们开拓国际承包市场提供了机遇。改革开放以来，我国建筑业在国际承包市场上有了长足的进展。从美国《工程新闻纪录》披露的2000年的情况看，全球 225家最大的企业中，我们有 34家，但是我们的规模还不大，34家合起来只有48亿美元，只及排名第一的德国霍克蒂夫公司的一半。当然，也正因为小，所以我们还有潜力和发展余地。WTO以后，成员国家就没有理由，起码不能明目张胆的把我们拒之门外，工程信息可以共享。各国关税的降低对降低我们的成本，带动设备材料的出口，都是有利的。再加上国内外市场一体化以后，我们在境内就能与国际上的建筑业同行打交道，了解国际上的工程担保的一些通行做法，学习国际同行的先进管理经验，这对我们尽快适应国际市场；增强工程总承包的能力是有好处的。而且在这期间，国家鼓励走出去，提出了要实施走出去的战略，在多方面为我们的企业进入国际市场，包括建筑施工企业进入国际市场创造了条件。综上所述，建筑市场的这种取向，对于我们今后更多的进入国际市场参与竞争，提供了一个好的机遇。（三）建筑市场的环境将逐步好转。目前建筑市场存在问题较多，但总趋势是朝着不断健全、不断完善、进一步规范的方向走。国家加强了对市场准入的管理，特别是对市场清出的管理。如果我们真正把资质管理的规定，或者说市场准入的这一套管理办法落实下来，对于我们全行业调控总量，优化结构，使市场竞争的供求双方基本趋于平衡是有利的。如果这种态势形成，对我们整个行业的发展也是有利的。再比如，在目前建筑市场中，业主的行为不规范，是引发我们建筑市场不规范行为的重要原因。几年的大检查都说明，在我们所检查到的市场不规范行为当中，80％以上是业主，是建设单位。其中两大类业主是比较集中的，一个是政府工程的业主，一个是房地产开发商业主。因此，我们正在积极研究推进实行政府工程的两类管理模式，一是政府工程由专家组成的常设机构来管理，改变目前搞一个工程组织一个基建部的做法，从根本上来规范这个领域的业主市场行为；另一方面，房地产市场已经成为重点整顿的领域之一，房地产开发市场要进一步整顿和规范，对于规范这些开发商的行为也是有好处的。还有，现在建设部和有关方面正在积极的研究，推行工程的风险管理制度，包括工程的履约担保制度，工程质量和安全的保险制度。如果能把这一制度建立起来，逐步完善，在市场中形成这种机制，使得市场的各方主体从关心自己的物质利益出发，自觉规范自己的行为，遵守市场各项规则，这些对于我们更好的规范建筑市场将起到很好的作用。从政府的工作来看，现在乃至今后，要花很大的工夫，从立法到建制，到对市场的从严管理，都在千方百计完善市场、规范市场，为建筑企业提供一个良好的市场环境、政策环境，这是一个总的趋势，是一个好的趋势。 |
