09年全国造价工程师考试:关于工程量清单计价招投标问题的探讨_造价工程师考试

　　实践中也可以采用两阶段评标法，第一阶段先对投标单位进行技术评审，通过者再进行第二阶段商务标评审，这样既保证工程质量，又有利于业主选择一个合理的、低报价的中标单位。
　　三、实施工程量清单招标投标的环境条件
　　1.技术进步的要求。技术进步对建筑施工企业的作用好比“四两拔千斤”，工程量清单招标要求施工企业不断进行技术创新，向新工艺、新技术要效益。要求施工企业改变观念善于应用新技术、新工艺、新生产经营方式。提高企业的机械化施工水平和技术水平。提高劳动生产率，努力先进的技术缩短工期、提高质量、降低造价，使企业在招标和施工过程中占据有利优势。
　　2.企业经营管理的要求。建设部《关于进一步推进建设企业国有企业改革和发展的指导意见》中指出：“加强基础工作，进一步强化成本、质量为中心的各项基础管理。”建设部《关于进一步加强招标投标管理的规定》中指出：“引导企业在国有定额的指导下，依据自身技术和管理情况建立内部定额，提高投标报价的水平和技巧。“施工企业参加工程清单招标，对其编制企业定额、施工定额、工期顶额、消耗定额、费用定额、掌握市场材料价格等方面提出了新要求。施工企业必须加强”定额“这一基础工作在经营管理中的作用。要认识到：企业定额是进行经济活动分析的依据，是评价企业工作的重要标准，是决定企业收入的重要因素。企业只有达到或超过定额水平才能在施工中提高劳动生产率，减低消耗，提高企业效益；才能在工程清单报价中心中有数，稳操胜券。
　　3.人力资源的要求。人是创造价值的根本力量，是提高劳动生产率和企业经济增长的内在动力。工程量清单招标要求施工企业的领导和项目负责人必须深入地学习《建筑法》和《招标投标法》《建筑工程质量管理条例》，把建筑施工的全过程都纳入法制轨道，严格执行各项制度和规定，抓好专业技术和上岗培训，尤其是项目经理和工地班长。工程量清单招标要求根据工程特点和工程建设的不同阶段，合理安排人力，努力降低人工费用，以最少的人力投入，取得最大的经济效益。工程量清单招标要求施工企业制定合理的支出限额，控制企业的其他直接费用和间接费用，努力挖掘内部潜力，尽可能地降低间接费用支出，实现成本控制目标。
　　4.提高工程建设价格信息发布的质量和力度。在《建设工程工程量清单计价规范》的指导下，投标人根据招标文件提供的工程量清单、企业定额和人工、材料、施工机械台班等市场价格进行投标报价。市场价格的准确与否是决定投标报价是否准确、合理的主要因素之一。目前，可以通过多种媒体查询，价格信息的发布人和服务对象形形色色，真正为投标报价服务的价格信息较少。而且，价格信息在质量和时效上难以保证。因此，首先，应当建立专业的工程建设价格信息发布的服务机构。提高价格信息发布的质量，在准确性和品种规格上，满足一般工程报价的需要；保证价格信息发布的时效性，缩短信息发布的间隔时间，对主要价格的突然变化要做到及时发布。二要加强工程建设价格的研究和预测工作。还有，工程造价管理系统的价格信息发布，应当形成统一工程价格信息网。
　　四、工程量清单招标的合同管理和竣工结算
　　招标完成后，建设单位和中标的施工单位签订施工合同，完成工程定价。采用工程量清单招标，合同管理与结算也发生相应变化，合同管理必须与FIDIC条件相一致，工程进度款的支付将根据施工单位实际完成的工程量计算。工程结算时，承包人可依据竣工图纸，设计变更和工程签证等质料计算实际完成的工程量，如果实际完成的工程量与工程量清单中的工程量差额在正负20%以内，此项综合单价不作调整，工程结算按完成的合格工程量和原综合单价结算。如果工程量增加超过20%时，业主可要求承包人适当该项综合单价；如果工程量减少超过20%时，承包人可要求业主适当提高综合单价。一般情况，竣工结算应以实际完成的工程量为准乘以相应综合单价确定最终结算额。

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