09年全国造价工程师考试:加强设计在投资控制中的“龙头”作用（一）_造价工程师考试

　　2．如何进行设计阶段的造价控制
　　2.1 设计阶段投资控制目标的设置
　　项目投资控制贯穿于项目建设全过程，而影响项目投资最大的阶段是技术方案选择的设计阶段，应作为控制重点来抓。据有关资料显示，在技术方案选择及可研阶段，影响项目投资的因素占60％～65％；而在设计阶段，影响项目投资的因素则为10％～15％；而在施工阶段，通过加强管理，改进技术措施节约投资的可能性只有5～10%。很显然，项目投资控制的关键在于方案决策的设计阶段。因此，设计阶段投资控制目标的设置是非常重要的。
　　设计阶段投资控制目标就是经批准的可行性研究报告中的投资估算，用估算控制初步设计的概算；而初步设计概算就是施工图设计阶段的项目投资控制目标。项目建设在可行性研究阶段编制的投资估算一经批准就作为建设项目的最高限额。
　　项目前期投资管理，不仅可以控制建设项目一次性投资的费用，而且决定着建设项目交付使用后的生产投入、大修费用等开支。
　　项目各阶段发生费用比例和决定投资的比例见表1
　　表1 项目各阶段发生费用比例和决定投资的比例 %
　　项目阶段可研设计施工竣工
　　发生费用比例 1～2 5～6 90以上 1
　　决定投资的比例 60～65 10～15 5～10 10
　　从表1看出，项目前期仅发生6%～8％的总投资费用，却决定了项目投资的80％。这是因为可研及设计阶段装置的工艺流程、主要设备规格、型号、主要材料均已确定。而一个建设项目的设备和材料大致是总投资的70％左右。
　　同时设计质量的高低、设备的选型、材料的选用、设计指标的选择和取费标准的合理性都对工程产生直接的影响，施工中发生的现场签证和设计修改也有相当一部分是由于设计深度不够、考虑不足、设计文件粗糙等问题造成的。因此做好项目前期投资管理，能够为整个项目投资控制打下坚实的基础。而投资控制目标确定之后，关键在各阶段实施过程中如何操作。
　　2.2如何开展设计阶段的造价控制工作
　　2.2.1积极推行设计招标，开展方案竞赛，引进竞争机制。
　　项目前期是投资控制的关键环节，设计单位在其中起着举足轻重的作用。要抓住这个关键环节，使设计单位不仅要对承担项目的技术可行性负责，而且必须对所承担项目的投资严格控制。为此必须引入竞争机制，积极推行设计招标，从工艺流程、设备选型等实物工程量以及设计取费等方面优选出最佳设计单位，最终降低项目投资。
　　在设计的哪个阶段进行招标，关键要看项目成熟程度，对于大中型项目、工艺成熟且多家设计单位有项目设计经验，可在可研报告阶段进行可研招投标工作。否则由建设单位委托设计院编制项目可研报告，经审查后，由业主再组织初步设计招投标。并要在设计招标中明确中标设计院要采纳其他未中标的设计方案的有利部分。
　　设计招投标不能以设计费投标报价为主要定标因素，设计方案好坏对造价的影响远比设计费大得多，越是大型、复杂项目，设计的优劣对造价影响就越大。因此设计费在大型工程项目招投标中，定标时可以不作为主要条件考虑，而在中小型工程项目中可以适当考虑。对符合招标文件要求的标书，应着重在技术能力的配置、设计资历、信誉以及工程技术设计方案的优劣，投资估算的经济性和合理性，设计进度计划，设计组织方案等，还应考虑设计期的服务及施工期的后续服务等方面来进行综合评价。把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，力求在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，以最少的投入创造最大的经济效益。
　　如高桥石化分公司200 kt/a苯酚丙酮项目进行了可行性研究报告招投标。由高化设计院、化工部二院、上海医工院、北京环球工程公司四家颇具实力的设计院进行竞标。通过项目评标组综合各项因素，高化设计院以建设投资5.3亿元中标，与上述设计院中投资最接近的6.14亿元相比降低了13.68%，通过设计招投标工作，为控制项目投资打下了坚实的基础。

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