从博弈论不难看出，设局者如何让囚徒做出有利于社会的选择，是这一博弈能否最终达到“纳什均衡”的关键所在。简单说来，这里靠的是两个制度安排。其一是阻止囚徒合作的制度安排。其二是制订了一套“坦白从宽，抗拒从严”的赏罚规则。这两个制度缺一不可。没有前者，囚徒可以串供、订立攻守同盟，“困境”不复存在，两人都会毫不犹豫地选择抵赖。没有后者，意味着囚徒选择坦白和选择抵赖得到的惩罚一样，既然如此，囚徒何不心存侥幸地抵赖一回？
评审合理低价中标的方法正是设局者——建设行政管理部门为最终实现“非合作均衡”结果而设置的博弈规则。通过淡化标底的作用，甚至公开标底，使参与投标博弈的各方的相互合作失去意义，陪标、串标、泄标等现象将不复存在。“评审+最低”迫使投标人必须在高价赢利和低价中标（好比坦白和抵赖）之间进行两难选择，最终通过推测对手的决策，结合自身条件，做出实现自身风险最小化和利润最大化的决策。这正是博弈论选择战略的关键。
合理低价评标这场博弈所建立的均衡在实践应用中表现为：通过博弈竞争使中标价接近成本价，达到均衡合理，为招标人节约投资，提高经济效益；通过优胜劣汰，使市场竞争力低下的投标人无力参与竞争而退出建筑市场，让有实力的投标人脱颖而出，使建筑市场达到供求均衡，资源达到均衡配置，市场秩序自发、自觉得以规范和维护。
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