2、工程造价管理“电算化”工作离不开制度改革和管理创新
我国现行工程造价管理体系脱胎于计划经济体制下的工程造价管理模式,虽按市场经济的要求进行了多次改革,但仍有许多不尽合理的地方,同国际通行惯例相比还有相当大的差距,从适应电算化工作的角度来看,这种差距主要表现在:
1)各地区工程造价计价程序和工程量计算规则不统一。
2)我国目前的工程计价模式对定额的依赖性过大,而建筑工程定额总处于一种相对滞后状态,建筑材料和劳动力供应的市场化使得其价格不停上下波动,虽然在工程计价过程中进行了调差处理,但按实找差的调差方法过于麻烦,其结果与实际情况有较大差异。
3)业主对设计的挑剔和要求,使出图速度和设计修改速度随业主的要求日趋加快,而造价工作主要基于初步设计和施工图设计的结果,这种频繁的设计变更,使造价工程师很难及时做出到位的造价结果。
为了使项目工程价格随行就市,加强工程造价的全过程动态管理,反映主要建筑材料的市场供应情况,近期建设部同国家计委所属的全国价格信息中心计划建立一个覆盖全国的重要建筑产品价格信息网站,工程造价管理部门利用现代化传媒手段随时向社会公布最新的造价信息,以指导价形式供施工企业投标时参考。
采用工程量清单招标是推动我国工程造价管理体制改革的一项重要措施,也是我国加入WTO工程造价管理同国际惯例接轨的切入点,采用工程量清单招标给工程造价管理电算化工作带来新的发展机遇,在利用计算机完成工程设计之后,系统就可以自动给出各分项工程量和材料用量,避免了过去那种施工图预算招标时每个参与投标的单位都要进行工程量计算的重复劳动,从而有利于企业根据自身实际情况自主定价,促进施工企业建立企业内部消耗定额、价格信息资料库和报价资料库,这样一方面可以摆脱确定工程造价时对概预算定额和单位估价表的过分依赖,另一方面,也可绕过计算机识图困难的障碍。
我国加入WTO,工程造价管理同国际惯例接轨,这必然要在一定程度上运用国际上通行的工程理论和计算方法,重视项目前期的经济性评价工作,实行工程造价全过程的控制与管理。为了加强项目前期的经济性评价工作,2001年初建设部就对我国曾使用近十年的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版)着手进行了修订,目的在于使修订后的评价方法和参数更加适应市场经济和进一步对外开放的需要。而国际上比较通行的工程经济评价方法(主要指工程造价的确定方法)都是以参考大量竣工或在建工程的工程建设资料为主要特征。如其中有一种生产能力指数法计算公式为:
式中:C1、Q1、C2、Q2分别为已建类似项目投资额、生产能力和拟建项目投资额、生产能力,f为不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等综合调整系数,n为生产能力指数。
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