四、工程量清单的深度与结算
对工程量清单中每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整,做到不多算、不少算、不留缺口,尽可能减少暂定项目。由通行的预算价格招标改进为工程量清单报价招标,实行了量价分离、风险分担。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求,依据施工图纸计算,工程量由招标人确定,由投标人对给定的工作量做出不低于成本价的报价。设计的施工图应有足够深度,尽量减少变更。施工图设计深度要求,工程量的变更或计算误差的风险由招标人承担,工程报价的风险由投标人承担,这种格局符合风险合理分担与责权利对等的一般原则。实行工程量清单对所有投标人均在统一量的基础上结合企业实力竞争价格。计价有得提高工作效率,缩短结算周期。对工程量清单结算价调整,应按以下方面计算:对投标人报出的综合单价一次包定,不作调整。工程竣工结算时,实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于招标人原因造成的清单漏项或计算误差应预调整。工程量清单中已有的项目按报价中的综合价确定,清单中类似的项目参照报价是商定,清单中没有的项目按照现行定额及有关规定计算。
五、工程量清单报价招标
建立完善的市场准入制度,积极推行“工程量清单报价”为主的招投标及“合理低价中标”的评标方法。严格执行准入审查,为招投标良好的市场环境。在招标方式上,为了“适应最终由市场形成价格”的工程造价管理改革,应出台以“工程量清单报价,合理低价中标”为原则的建筑工程评标定标方法,由投标人按照招标文件及合同专用条款的有关要求,根据企业水平、统一的工程量清单进行报价。在评标过程中,通过技术评标、询标、定标等环节,评审投标人报价是否合理,质量和工期是否得到有效保证,以合理低价研究室中标方,由当地的造价部门参与工程招标的开标、询标、评标过程,以保证承发包双方合法权益,维护建筑市场的公平和公正。
造价管理部门转变职能,对建筑市场进行宏观调控,为企业提供服务,改变指令性定额的政府控制转变为制定适应市场需要的工程量清单计价方法,适应“最终由市场形成价格”的工程造价管理体系,以“工程量清单报价、合理低价中标”为原则,认真研究合理低价这个课题,从价格构成、行业平均成本、历年工程造价指数等方面,开展实质性的研究,通过实践,摸索经验,引导和扶持施工企业编制企业定额,确定企业成本价格,适应竞争的需要。
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