09年全国造价工程师考试:在招标投标中工程量清单计价是关键（二）_造价工程师考试

三、工程量清单招投标报价的一般程序
　　工程量清单是编制招标工程标底价和投标报价的重要依据之一，也是支付工程进度款和办理竣工结算，调整工程量以及工程索赔的重要依据。现阶段随着招投标制度改革的不断深入，是合理确定与控制工程造价以及真正落实招标投标法的重要环节。
　　1、招标文件的准备
　　招标方应按有关“招标投标法”的规定，由招标人或委托具有工程量清单编制能力的工程造价咨询单位或招标代理机构，编制招标文件，并根据招标文件中所规定的有关工程量清单的编制依据、编制原则、施工设计图纸、施工现场实际情况和建设行政主管部门发布的统一工程量计算规则，工程的分部分项、计量单位等进行编制工程量清单，内容组成为（1）根据统一的工程量计算规则，确定工程量清单的分部分项工程名称和计量单位。（2）根据工程理清单的编制依据，计算工程数量。（3）附注（分项工程工作内容；分项工程工艺的特殊要求；分项工程中主要材料的规格、型号及质量要求。）。
　　2、利用工程量清单编制招标标底价和投标报价
　　标底价是指招标人为完成招标文件规定的全部工程内容所需费用的期望值，计算内容包括直接成本费、撞接成本费、税金、企业管理费、施工措施费、现场管理费等，投标报价的计算应按企业自身的施工、技术、管理水平进行。其组成内容和方法与标底价的计算对应一致具体计算分项工程单价时可以采用三种方法，即：工料单价法（工料单价=直接成本）、成本单价法（成本单价=直接成本+间接成本）、综合单价法（综合单价=直接成本+间接成本+利润+风险金），具体采用方法应按工程招标方招示文件中的规定执行，并按统一的计算方法进行计算，可以看现采用综合单价法更能真实的反映企业自身的施工、技术、管理水平。同时，应该指出的是，投标方在投标报价时，应认真领会、理解招标文件的各项要求和规定，并对照施工设计图纸和技术规范仔细审核工程量清单列表及主要项目。最后，根据工程量清单报价表和汇总表规定的内容逐项填写。
　　3、投标、评标
　　投标方在投标报价时，应针对评标、定标的有关量化指标，如：报价、质量、工期、信誉、施工组织设计方案，结合企业自向的经济、技术管理实力，以及现有的施工技术水平、施工机械设备能力，采取灵活的投标策略，制定合适的报价。同时，投标报价应满足《招标投标法》第三十三、第四十一条给出的评标、定标的原则，即：“合理低价中标，并且不低于成本价”。
　　四、推行工程量清单计价应进一步完善改革的配套措施：
　　1、定额属性由指令向指导性过渡，积极发挥企业定额在工程量清单报价中的作用。
　　推行工程量清单招标投标报价，要具有配套发票的思想，应在原有定额的基础上，按“量价分离”的原则建立一套统一的计价规则，并制定全国统一的工程量计算规则、统一计算单位，统一项目划分，作为企业而言，应尽早建立起符合施工企业内部机制的施工企业定额，只有这样，才能使定额逐步实现由法定性向指导性的过渡；才能改革现行定额中工程实体性消耗与措施性消耗“合一”的现象，逐步实行两者分离；才能有利于施工企业进行新技术、新工艺、新材料的不断研究，促进技术进步，提高企业的经营管理水平，真正实现“依工程量清单招标投标，企业自主定价，政府宏观调控，逐步推行以工程成本加利润报价，通过市场竞争形成价格”的价格形成和运行机制。
　　2、推行工程量清单招标投标不仅要适应中国国情，还应符合国际惯例，真正具有可操作性
　　我国加入WTO的日程日趋临近，因此，推行工程量清单计价方法不仅要考虑近期计划，同时也应从加入WTO的进程出发，考虑长远目标，使其既符合中国国情，又符合国际惯例的一般作法，因此，新的以工程量清单报价的计价模式应充分考虑这两方面的因素。
　　3、推行工程量清单招标，应符合当前的法律法规，避免法规上的矛盾与混乱

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