09年全国造价工程师考试:工程量清单计价在城市道路建设中的应用_造价工程师考试

　　二、工程量清单计价在我市城市道路建设中的成功应用，充分证明了其在工程计价与招标领域的科学性与先进性，全面推广清单计价，将为我们有效规范建筑市场提供一条治本捷径
　　工程计价工作质量直接决定投资效益，也直接影响到工程质量、安全、工期等关键环节的有效控制。通过清单计价在我市城市道路、桥梁建设中的推广实施，我们深深体会到：工程量清单计价在推进造价管理改革；培育建立公平、有序的市场竞争机制；杜绝暗箱操作，弄虚作假，规范承发包交易行为；激发施工企业潜能，促进企业技术进步与管理创新；合理控制工程造价，提高基本建设投资效益等诸多方面，均可发挥举足轻重的积极作用。
　　（一）工程量清单计价彻底改变了传统模式下的工程计价方式，实现了拟建建筑产品工作量分解与科学量化，从而使得建筑产品的生产交易（承发包）活动最大限度地贴近于一般商品的市场交易行为。以最简洁的供求交易方式取代了程序复杂，多方干预的繁杂过程。明确的目标，简洁的标准，透明的操作，使得清单计价的具体实施与行政监管得以公正、高效实施。
　　（二）建立在工程量清单计价基础之上的清单招标，低价中标机制，从本质上摆脱了传统招标方式的主客观条件束缚。通过“企业实力——最优价格——竞争优势——优胜劣汰”这一简洁的市场规则运行程序，真正实现了工程承发包交易活动的阳光操作，客观公正。从我市已实施建设的城市道路桥梁工程发包情况看，由于采用了工程量清单招标，合理低价中标原则，相对淡化了不好把握的主观评定等因素，因而各标段均出现了资格预审入围单位数量多，外埠专业队伍入围比例大幅提升，入围企业规模、实力、专业技术水平高，技术标函施工方案编制科学先进，投标报价竞争激烈等一系列前所未有的可喜局面。尽管众多专业队伍的参与加剧了竞争的白热化，有的标段（如河北大街大小汤河桥工程：总投资6900万元）多达10余家省内外投标单位参加竞标，但是，简洁明了的清单评标条件及评定标原则，使得整个招投标过程轻松和谐，严谨有序，所有投标单位均全力将工作重心置于优化施工组织设计，完善各项技术保障措施，研究分析市场价格行情，确定最佳成本报价上来。评标结果公布后，得到所有投标人的一致认可，各单位心悦诚服。
　　（三）由于采用工程量清单计价在投标竞价时为各投标单位提供了自主报价的自由空间，我市在本次实施的城市道桥建设中，通过科学设置拦标价及保障投标人合理竞价的自主权，实现了通过清单招标优选合理低价的最终目的。据初步统计，在全部实施公开招标的工程项目中，中标价普遍较拦标价（报价控制上限）降低8%—15%，造价总体水平大幅降低，投资效益显著提高。
　　三、工程量清单计价在实际应用中需注意的问题及应对措施
　　我市通过在城市道路建设中全面推行工程量清单计价，取得了一定的实践经验。但是，经过总结与分析，我们也清楚地认识到，由于我们的市场环境、企业发展水平、专业素质（包括中介机构及从业人员）以及配套法规机制建设等诸多因素尚待发展完善，全面实现与国际接轨的清单计价与招标还需要一个较长的发展过程。我们在实际工作中，将面对不断出现的体制与技术难题，需不断探索目前条件下清单计价运行的合理途径，要通过工程实践不断发现问题、研究问题、解决问题，以开拓思路，解放思想，坚持不懈地推进清单计价与招标工作的健康发展。我们体会在目前条件下，在推行工程量清单计价工作中，应重点解决好以下几方面的问题：
　　（一）要正确处理好建设行政主管部门科学引导与有效监管问题

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