2009年造价工程师考试:建设单位工程造价管理浅议_造价工程师考试

摘要：对建设单位而言，工程造价的含义就是指一项工程预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。建设单位对工程造价管理应始终贯穿于工程建设的全过程，才能有效地控制工程造价，取得较好投资效益。
　　关键词：建设单位；工程造价；造价管理
　　建设单位对工程造价的管理就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在立项决策阶段，设计阶段和建设项目实施阶段中把工程造价控制在批准的限额内，力求在建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建设工程具有周期长，不确定因素多等特征，使得建设工程的造价复杂多变。因此，建设单位对工程造价的管理就贯穿于工程建设的全过程，包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段。下面就以上几个阶段分别谈谈建设单位对工程造价的管理：
　　1．立项决策阶段
　　在这一阶段，建设单位要切实做好项目的可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。建设单位必须投入大量的人力、物力和时间，对工程项目在技术、市场以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
　　2．设计阶段
　　设计阶段是工程造价控制的关键和重点，设计费用量只占工程建安成本的1．5％一2％，但对工程造价的影响可达75％以上，据相关统计，经济合理的设计可降低工程造价10％左右。在市场经济下，要做到设计经济合理，建设单位应要及时向设计单位提供可靠的工程基础资料，同时从以下几个方面着手，确保工程设计经济合理。
　　2．1 推行设计招标，择优选择设计单位
　　积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标办法，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可以选出好的设计单位，又可以造出经济合理的设计方案，可有效降低工程造价。
　　2．2采用合同措施有效控制造价
　　在采用标准设计合同格式的同时，建设单位应严格设计合同条款，在经济条款中增加设计变更及修改
的费用额度限制条款，如设计变更费用超出施工合同价的某一比例时，则扣罚一定比例的设计费。采取一
定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量和概预算指标等各方面控制的一种举措。
　　3．招投标阶段
　　项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，在招投标过程中造价控制，建设单位应注意以下几点：
　　3．1 招标工程应遵循公平、公正、公开、诚信的原则。招标前应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位进入投标单位之列。
　　3．2做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料。对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价。然后编制招标文件，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲。尽量做到“知己知彼”。以便以后的造价控制。
　　3．3合理低价中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标。建设单位对项目“合理低价”应做到心中有数。避免投标单位从低于成本价恶意竞标。建设单位应选择在保证质量、工期前提下的合理低价中标。
　　4．施工阶段
　　施工阶段影响工程造价的可能性只有5％—10％，节约投资的可能性已经很少，但是，工程投资却主要发生在这一阶段。投资浪费的可能性很大。因此建设单位在施工阶段对工程造价的管理应加强合同管理、工程施工现场管理，尽量减少投资浪费。
　　4．1抓好施工合同管理
　　施工合同是施工阶段造价控制的依据，签订严密的施工承包合同同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，有效地控制工程造价。

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