2009年造价工程师考试:关于推行工程量清单计价模式所遇问题的思考_造价工程师考试

　　（二）形成完善的企业定额，提高报价的科学性和竞争力
　　适应工程量清单计价模式，提高报价的竞争力和提高企业综合实力，是摆在我国建筑企业面前的当务之急。这就要求施工企业要依靠自身的技术、管理情况和相关的技术经济专家迅速建立起企业自己的定额，提高报价的水平和技巧，并力求技术进步、提高劳动生产率降低成本，使在工程量清单招标中占有优势地位。
　　建立企业定额，是施工企业自觉地运用价值规律和价格杠杆，把握市场脉搏 ,提高企业综合生产能力的重要途径。在建立企业定额的过程中，企业应当以当期全国或地区统一的预算定额为参照，比较自身企业定额的水平。在竞争中，企业必定以先进的技术力量为榜样，找出自己的差距。如此多次反复、不断改进，最终达到企业综合生产能力与企业定额水平的共同提高。
　　（三）建立工程造价信息数据库，使其有效服务于工程造价确定与控制
　　工程造价信息是一切有关工程造价的特征、状态及其变动的消息组合。谁掌握了工程造价信息，谁就掌握了市场；谁及时科学地运用了工程造价信息，谁就能让企业占据优势地位。工程量清单计价规范的实施，向我们发出了要重视市场信息的信号，因此，各级经营者、管理者必须加大对建设工程信息的收集和管理，包括：
　　1．基础报价资料的收集管理：人工、材料、机械消耗量及单价；企业及现场管理费；前期准备工作费用；财务及其他资料；
　　2．投标竞争对手资料的积累：竞争对手的规模实力、经营状况、经营方式、管理水平和技术水平；竞争优势、在当地的信誉、近年来所承揽的类似工程及以往的报价策略等；
　　3．招标工程资料的调查：招标人情况；工程自然条件；当地市场情况；工程项目情况等。各企业要建立并逐步完善工程造价信息数据库，为工程造价和管理提供可靠的参考数据，引导市场的计价和定价，为最终由市场形成价格提供优质服务，从而提高清单报价的竞争力。
　　（四）严格执行评标办法，积极推行工程保证担保制度
　　推行工程量清单计价，通常采用合理低价中标的竞争机制。《招标投标法》规定了经评审的最低投标中标原则。保障这一方式实施的重要措施：一是严格规范招标人的评标行为，要求其严格审查投标人所报综合单价的具体构成、计价依据等，避免只看结果，不求过程；二是建立一套完善的工程保证担保制度，即投标人的投标标价须有相应经济实力的法人组织进行担保。这套完善的工程担保制度使的投标人不敢贸然以低于成本的价格投标，否则亏本的只能是自己，同时，投标人也不能轻易地以低于成本的价格投标，因为除有相应的评价指标外，他还受到担保人的监控。这就在一定程度上保证了工程招标投标工作的公平、公正、科学和合理，推动工程量清单计价模式的顺利进行。
　　（五）强化工程量清单计价在项目全过程的作用，加强合同跟踪管理
　　虽然工程量清单计价主要在招投标阶段使用，但并非这一阶段结束时工程量清单计价的作用随之消逝。事实上，工程量清单的报价是业主和承包商之间签订建设工程项目施工合同，确定合同价的基础。在合同执行过程中，以清单报价作为拨付工程款的依据。工程竣工后，以合同价为主，再根据设计变更、工程量的增减乘以清单报价或经协商的单价，确定工程造价。因而，业主不仅要重视工程量清单计价在招投标阶段的作用，而且要强化其在项目实施全过程中的作用，在项目实施过程中，以工程量清单报价为依据，随时掌握设计变更、工程量增减引起的工程造价变化，从而根据投资情况决定是否变更或对方案进行比较，有效降低工程造价。同时，加强合同的跟踪管理，特别是对合同变更、终结的跟踪管理，做好对工程实施阶段的有效监控，切实保证合同如约履行，保证招标投标竞争中形成的低价中标承建、履约担保、工程款支付担保等各项承诺的实现，维护合同但是人的合法权益，保证工程量清单计价模式的推行。

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