随着经济体制改革的深入，我国基本建设管理模式发生了一系列翻天覆地的巨大变化。可以总结出有六个最为明显的变化：投资渠道多源化、投资主体多元化、投资决策趋向分权化、投资方式多样化、设计施工单位的生产经营趋向市场化、建设物资的采购和供应趋向市场化。上述变化迫切要求我们改革概预算定额管理制度。
改革的方向主要有以下七点：①要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高建设项目设计任务书和投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。②概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价，更要能动地影响设计，优化设计，并且发挥控制造价，促进合理使用建设资金的作用。③在确立基本建设产品、建筑产品也是商品的观念。从这样的思考角度出发，当制订工程造价和建筑安装工程造价时，要以价值为基础，使其构成合理化。④应根据各类工程项目的性质及其在国民经济中的地位、作用和投资渠道的不同，实行分级管理，对各类建设工程造价分别实行最高限价、在一定范围内浮动的指导价格、优惠价格和市场价格等，并要根据商品坐标、币值变动情况和建筑市场供求关系变化，定期修改工程造价管理办法。⑤对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决策实行"一体化"管理。⑥要用"动态"方法研究和管理工程造价。⑦制定有效的奖惩机制，使工程建设主管部门、建设单位、设计单位、施工企业、使用单位、经办银行等都关心控制工程造价。改革开放的深化，使工程建设这一行业发生了巨大的变化，这就需要建立起计划调节的新格局，从以指令性计划为主转为以指导性计划为主的经营模式，"国家调节市场、市场引导企业"的经济运行机制模式逐步确立并使其决定着新体制模式的基本框架。我们要在改革实际中总结经验，建立具有中国特色的社会主义工程造价管理模式。来源:考试大-造价工程师考试 |
