09年造价工程师技巧心得-加强工程造价管理提高投资经济效益_造价工程师考试

三、加强设计工程造价管理，严格控制工程投资
　　设计一条线，投资千千万。据统计分析，设计阶段控制工程造价的潜力在75%左右。因此，在工程造价的全过程控制中，设计阶段的决定性作用是显而易见的。所以，抓好设计阶段的工作、搞好设计审查，是控制工程造价的重要环节，可以收到事半功倍的效果。在设计阶段造价管理工作中，我们主要抓了以下四方面的工作：
　　（一）重视技术攻关，努力降低工程投资
　　科学技术是第一生产力，科技进步和创新是提高投资经济效益、降低工程造价的重要手段。在加强工程技术攻关工作上，我们重视工程应用型的技术难题攻关，同时将重点放在把科研成果转化为生产力和消化吸收国外先进技术、推进关键设备材料国产化进程两个方面。
　　在科研成果转化为生产力方面，我们制定了石油行业设计技术进步规划，落实重点攻关项目，落实科研资金，通过与科研机构、大专院校的合作，采取技术委托开发、合作开发等多种开工，积极开发拥有自主知识产权的新技术、新工艺。我们以提高重点工程建设投资效益为目标，5年来，节省了大量工程投资，取得了明显经济效益。
　　在消化吸收国外先进技术，推进关键设备材料国产化进程方面，经过5年的努力，消化吸收了一批引进装置的先进技术，实现了部分设备和材料的国产化。如石化乙烯裂解炉和乙烯压缩机组的等大型设备国产化，同比节省工程投资40%以上。如大口径长输管道螺旋管由过去的进口成品，到现在只进口板材国内卷制，同比降低工程投资3亿多元。同时，随着国产化进程的不断推进，在很大程度上把住了引进关，不但降低了工程投资，还节省了大量的外汇。
　　（二）实行限额设计，加强投资控制力度
　　为了严格控制工程投资，我们制定了《石油建设工程限额设计暂行办法》。我们把限额设计分为初步设计和施工图设计两个阶段，初步设计是以可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，以建设投资估算为限额。施工图设计是以初步设计审定的主要工程内容为依据，以批准的概算投资额为限额。在限额设计中，我们具体做法是对投资分解和工程量控制，按上阶段批准的建设规模、建设内容和建设标准，将投资和主要工程量等待分解到各单项工程，然后再分到专业，实行限额设计。同时，我们还规定凡设计投资超过可研批复投资的项目，必须重新报批。
　　由于措施有力、方法有效，落实到位、责任明确，在近3年的100多项大中型工程建设中投资“三超”现象得到根本氛围，基本上杜绝了调概事情的发生。
　　（三）优化设计方案，充分发挥投资效益
　　为了充分发挥投资效益，我们注重设计优化工作的管理，采取全过程、全专业的优化措施，取得了明显效益。
　　如在西气东输工程设计中，在批复可研的基础上，通过进一步优化，减少压气站1座，线路长度由4000公里，缩短为3900公里，减少100公里，降低工程投资约14亿元。如在陕京管道地下储气库工程施工图设计中，经过对设备平面布置进行优化，减少了一座人工岛和1台压缩机，节省工程投资3600万元。如在一个化工大型项目中的大型储罐和大口径工艺管道，外国专利技术商设计采用不锈钢材质，经过国内专家论证并与外商协商，最终改为碳钢加涂层和复合钢管方法，直接降低工程投资约2700万元。
　　（四）严格设计审查，合理确定工程投资
　　为了提高建设工程投资效益，保证建设工程质量，确保工程设计技术先进可靠、安全适用、经济合理。我们制定了《建设工程初步设计审查管理办法》。对设计审查实行分级审查，归口管理的办法，规定投资5000万元以上的建设项目由集团公司组织审查，5000万元以下的建设项目由企业自行审定，报集团公司备案。初步设计未经批准，不得开展施工图设计，不得擅自开工，不得签订设备购置合同。
　　为了搞好设计审查工作，我们建立了专业齐全的专家库，邀请有关技术和经济方面的专家参与项目审查。在项目设计审查中，我们着重把住以下几个关：
　　1、把住项目规模、内容关。我们在初步设计审查中，严格按照可研批复的项目规模、内容进行审查，对自行扩大项目建设规模，增加工程内容必须进行整改，同时坚决禁止工程项目的“搭车”和“挤占”行为。
　　2、把住项目水平、标准关。建设项目水平和标准高低是影响工程投资重要因素之一，我们按照技术可靠，适度的审查原则对项目建设水平、标准进行严格控制，防止水平过高或功能过剩，杜绝无效投入，不搞“锦上添花”。初步统计，5年来通过严格控制水平和标准，降低工程造价约4.2亿元。
　　3、把住设备材料引进关。设备材料是否引进同样是影响工程投资的重要因素之一，我们按照能国产化的、不予引进，能关键部件引进的、不整机引进的原则，在审查中对引进设备材料逐台、逐个、逐项进行论证。如在一项国家建设工程中，其填料、板式换热器、控制阀等设备经过专家论证，国产化设备完全能满足要求，降低工程造价5600多万元。据初步统计，5年来通过严格控制引进，降低工程造价约3.5亿元。
　　4、把住项目投资关。概算审查是把好工程建设技术水平和投资控制的重要手段。我们在概算审查中，将重点放在工程量是否反映工程内容，有无学习班项、重项；设备材料价格是否按市场价格水平合理确定；定额套用、费用计算是否准确，杜绝高估冒算。如陕京管道地下储气库钻井工程概算审查中，取消重复计算和高估冒算，对投资1.9亿元的项目就核减6300万元。
　　同时，为提高概算审查质量，我们对石油项目主要的设备材料向建设单位和供货单位进行了价格调研，在此基础上编制了贴近市场水平的设备材料参考价格，为合理确定工程投资提供了一个重要依据。
　　5年来，由我集团公司审批的石油大中型项目近160项，审批概算投资约680亿元，通过审查净减投资约38亿元。
　　四、推进工程造价改革，探索市场形成价格机制
　　（一）积极探索，推行工程量清单计价
　　近两年来，按照建设部提出的“建立以市场形成价格为主的价格机制”工程造价改革总体思路及工程量清单计价的有关规定，积极推进工程造价管理体制改革，为建立适应市场经济要求的石油工程造价管理机制，做了大量探索性的工作。
　　2000年，我们借鉴在海外项目招标投标的实际工作经验，选择市场条件比较成熟的长输管道建设工程，在兰（兰州）——成（成都）——渝（重庆）输油管道工程和涩－宁－兰输气管道工程中推行工程量清单计价试点。
　　2001年，在总结经验的基础上，组织制定了《石油建设工程工程量清单计量规则》，同时，对建设工程招标投标中投标报价、评标、合同、结算等一系列工程计价活动制定了相应的规定。
　　2001年，国家重点建设项目－西气东输工程招标投标试行工程量清单计价取得了良好效果。目前，在长输管道工程建设中初步建立起工程量计算规则统一化、投标报价市场化、招标投标工作规范化、以市场形成价格为主的工程造价管理机制。
　　实践证明，实行工程量清单计价办法，对建立一个公开、公平、公正的市场环境，规范工程计价和结算行为，改善建设单位在招标中盲目压价和结算无依据等状况，有效遏制招标投标活动中下人民、规避招标、暗箱操作等不规范行为和腐败现象的产生和滋长有重要意义，有得建立一个统一、开放、健康有序的建设市场。
　　为进一步推动石油工程造价管理改革工作，我们将按照建设部即将颁发的《建设工程工程量清单计价规范》的规定，结合石油工程的实际和特点，组织制定《石油建设工程工程量清单计价标准》，积极稳妥地推行工程量清单计价办法。
　　（二）加强培训，提高工程造价队伍素质
　　搞好工程造价管理，一是靠体制，二是靠人才。为了适应改革与发展的新形势下，更新造价专业人员的业务知识，拓展造价专业人员知识结构，我们一直将工程造价专业队伍的建设，提高工程造价人员的素质作为一项重点工作来抓。5年来，我们下大力气组织编制了3套《石油造价专业人员培训教材》，先后组织5期有关工程量清单计价培训班，共计人；组织3期有关国际工程造价管理培训班，共计培训人员350人；组织10期有关招标投标、经济评价、合同管理、政策法规等内容的培训班，共计培训1000多人。聘请多年从事工程造价工作的专家、具有较高水平的教授学者、参与法规起草的领导专家担任授课老师。
　　通过系统培训，我们造价专业人员的理论水平、业务知识和管理水平等素质得到进一步提高，工程造价专业人员的责任感、使命感得到进一步增强，工程造价工作质量得到进一步提升。
　　以上是我们石油5年来工程造价管理工作的一些基本情况。这次全国工程建设标准定额会议交流了许多宝贵的经验，值得我们很好学习和借鉴。在改革和发展的新形势下，石油工程造价管理面临着许多新的课题和任务，同时还存在一些薄弱环节。党的十六大为中国的改革和发展指明了前进的方向，我们将按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，抓住机遇，迎接挑战、积极探索、转变观念、深化改革，发扬“创新、开拓、敬业”精神，进一步发挥工程造价管理机构监督和服务作用；进一步加强石油工程造价信息管理工作，继续把石油工程造价管理的各项工作推向前进，为我国石油工业持续稳定发作出新的贡献。来源:考试大-造价工程师考试

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